國務院辦公廳關于印發國務院2023年度立法任務方案的告訴國辦發〔2023〕18號 各省、自治區、直轄市人民執政機構，國務院各部委、各直屬機構： 《國務院2023年度立法任務方案》已經黨中心、國務院批准，現印發給你們，請當真貫徹執行。 國務院辦公廳 2023年5月31日 （本文有刪減）國務院2023年度立法任務方案 2023年是普遍貫徹落實黨的二十大精力的開局之年，是普遍建設社會主義今世化國家開局起步的主要一年。國務院2023年度立法任務的總體要求是：在以習近平同志為核心的黨中心堅強領導下，堅定以習近平新時代中國特點社會主義思想為開導，深入吸取貫徹習近平法治思想，普遍貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精力，深刻領悟兩個確立的決擇性意義，堅定黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，增強焦點領域、新興領域、涉外領域立法，完善以憲法為核心的中國特點社會主義法條體系，以良法增進成長、保障善治，為普遍建設社會主義今世化國家、普遍推動中華民族偉大再起提供堅實法治保障。 一、當真吸取宣揚貫徹黨的二十大精力，堅定以習近平法治思想開導新時代新征程立法任務 黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上普遍建設社會主義今世化國家新征程、向第二個百年奮斗目的進軍的要害時刻召開的一次十分主要的大會。黨的二十大匯報深刻闡釋了新時代堅定和成長中國特點社會主義的一系列重大理論和實踐疑問，描寫了普遍建設社會主義今世化國家、普遍推動中華民族偉大再起的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業成長、實現第二個百年奮斗目的指明晰向前方位、確立了舉動指南。要堅定把黨的二十大精力貫徹落實到立法任務全過程和各方面，不停推進新時代新征程立法任務顯現新天氣、實現新作為、贏得新成效。 習近平法治思想是馬克思主義法治理論同中王法治建設具體實質相交融、同中華優秀傳統法條文化相交融的重大理論首創成績，是新時代新征程普遍依法治國的基本遵循。ptt 中職黨的二十大匯報專章就堅定普遍依法治國，推動法治中國建設作出重大配置，提出一系列新理念新思想新戰略，進一步充沛成長了習近平法治思想。要堅定以習近平法治思想開導新時代新征程立法任務，不停提高立法任務質量和效率，更好施展法治固基本、穩預期、利長遠的保障作用，為普遍推動國家各方面任務法治化奠定堅實根基。 二、突出立法焦點，以高質量立法辦事保障黨和國家任務大局 緊緊環繞黨的二十傑作出的重大決策配置、提出的目的工作，深入解析推動中國式今世化的立法需要，堅定突出焦點、急用先行，科學合乎邏輯規劃立法項目，更好辦事保障黨和國家重大決策配置。 在加速構建新成長格局、著力推進高質量成長方面，提請全國人大常委會審議關稅法草案、原子能法草案、反洗錢法校訂草案、仲裁法校訂草案。訂定非銀行付款機構規則、國有企業控制人員處罰規則、場所金融監視控制規則，校訂國務院關于經營者會合申報尺度的規定、商用密鑰控制規則。準備提請全國人大常委會審議國家成長安排法草案、花費稅法草案、鐵路法校訂草案、漁業法校訂草案、電信法草案、反不合法競爭法校訂草案、計量法校訂草案、對外貿易法校訂草案、管帳法改正草案、注冊管帳師法校訂草案、稅收征收控制法校訂草案、商務銀行法校訂草案、銀產業監視控制法校訂草案、中國人民銀行法校訂草案、保險法校訂草案。準備訂定都會公眾交通規則、國務院關于反走私綜合治理的若干規定、上市公司監視控制規則，準備校訂途徑運輸規則。 在扎實推動依法行政、加速法治執政機構建設方面，提請全國人大常委會審議治安控制處分法校訂草案。校訂檔案法實施設法。準備提請全國人大常委會審議途徑交通安全法校訂草案、人民差人法校訂草案、海關法校訂草案、統計法改正草案、機關運行保障法草案、牢獄法校訂草案、律師法校訂草案。準備訂定政務數據共享規則，準備校訂行政法紀訂定步驟規則、定章訂定步驟規則、法紀定章存案規則。完善民族任務法條制度。推動反墮落國家立法。 在實施科教興國戰略、推動文化信心自強方面，提請全國人大常委會審議文物保衛法校訂草案、科學專業遍及法校訂草案、學位法草案、學前教育法草案。訂定未成年人網絡保衛規則，校訂專利法實施細則。準備提請全國人大常委會審議老師法校訂草案、廣播電視法草案、人工智能法草案。準備訂定生物專業研討開闢安全控制規則，準備校訂國家天然科學基金規則。增強常識產權法治保障。 在促進民生福祉、提高人民生涯品質方面，提請全國人大常委會審議傳染病防治法校訂草案、國境衛生檢疫法校訂草案、突發公眾衛生活動接應法草案、社會救濟法草案。訂定社會保險經辦規則，校訂甲士撫恤厚待規則、人體器官移植規則。準備提請全國人大常委會審議藥師法草案、醫療保障法草案、都會住民委員會結構法校訂草案。準備訂定花費者權益保衛法實施規則、生物醫學新專業臨床研討和幻化利用控制規則，準備校訂都會供水規則、全民健身規則、反激動劑規則。 在推進綠色成長、增進人與天然和平共生方面，提請全國人大常委會審議礦產物質法校訂草案、能源法草案。訂定生態保衛賠償規則、節儉用水規則。準備提請全國人大常委會審議進出境動植物檢疫法改正草案、國家公園法草案。準備訂定碳排放權買賣控制暫行規則，準備校訂耗損臭氧層資源控制規則。 在完善國家安全法治體系、維護國家安全和社會不亂方面，提請全國人大常委會審議食糧安全保障法草案、守舊國家祕密法校訂草案。訂定網絡數據安全控制規則、煤礦安全生產規則、領事保衛與幫助規則、無人駕駛航空器飛翔控制暫行規則。準備提請全國人大常委會審議耕地保衛法草案、危險化學品安全法草案、國家綜合性消防援救團隊和人員法草案、民用航空法校訂草案。準備訂定兩用物項出口管束規則，準備校訂對外採用國徽圖案犀牛盾 中職的設法。完善網絡犯法防治法條制度。 抓住做好黨和國家機構革新、執政機構職能轉變等涉及的立法任務。 加速國防和部隊今世化建設需求提請全國人大及其常委會審議的法條草案，以及需求訂定、校訂的行政法紀，適時提請國務院、中心軍委審議。 為增進世界和諧與成長，積極介入環球治理體系革新和建設，推進構建人類運氣共同體，開展有關國際合約考查任務。 對于黨中心、國務院交辦的其他立法項目，抓住核辦，盡快辦妥起草和審察工作。 對于其他正在研討但未列入立法任務方案的立法項目，由有關部分繼續研討論證。 三、健全完善立法系統機制，不停提高立法任務質量和效率 堅定和增強黨對抗法任務的棒球 賽程普遍領導。堅持不移把堅定黨中心會合統一領導作為立法任務的最高政治原理，健全總攬全局、調和各方的黨的領導制度體系，完善黨中心重大決策配置落實機制，確保在政治態度、政治方位、政治原理、政治途徑上同以習近平同志為核心的黨中心維持高度一致。始終環繞黨中心重大決策配置開展立法任務，把黨的領導落實到立法任務各方面各環節，確保黨的主張通過法定步驟成為國家意志。當真貫徹落實習近平總書記關于立法任務的主要發言和主要指揮批示精力，把黨中心確認的重大立法事項、交辦的重大立法項目作為立法任務的重中之重，確保高質高效辦妥。立法任務中的重大決策、重大事項、主要場合要及時按步驟向黨中心請示匯報，立法任務方案、重大立法項目按要求提請中心普遍依法治國委員會審議。在主要法條法紀中領會規定黨領導關連任務的法條身份，審議主要法條法紀草案應該對落實黨的領導要求作出說明。 增強執政機構立法與人大立法的協力銜接。積極做好與全國人大常委會立法紀劃、年度立法方案和專項立法方案的銜接，當真做好法條案審議預備任務。有關部分起草法條草案時，要自動增強同全國人大有關專門委員會、常委會任務機構的聯系溝通。法條領會要求作出配套規定的，有關部分應該按要求作出規定，保障法條有效實施。施展人大典型在立法任務中的主要作用，講究聆聽關連領域或具有關連技術底細的人大典型觀點，把核辦人大典型建議與立法任務更好交融起來。 深入推動科學立法、民主立法、依法立法。堅定在法治下推動革新和在革新中完善法治相統一，率領、推進、規范、保障國家重大革新。堅定科學立法，深入解析新場合新疑問，尊重經濟社會成長客觀規律，加強法條制度的針對性和實用性。堅定民主立法，增強立法查訪研討任務，擴張社會公共介入立法的蓋住面和典型性，更好施展下層立法聯系點接地氣、察民情、聽民意、聚民智的直通車作用。堅定依法立法，把憲法的規定、原理和精力表現到各項法條法紀中，當真貫徹落實新改動的立法法，確保立法相符憲法精力和上位法紀定。策劃立改廢釋纂，加速清除難受應經濟社會成長要求、不相符上位法紀定的法紀定章，講究法條法紀之間的銜接調和，更好施展差異層級法條規范的主要作用。完善和增強存案審察任務，堅定有件必備、有備必審、有錯必糾，增強存案審察本事建設，加大審察力度，增加審察質效，更好維護國家法治統一。 連續增加場所立法任務程度。有立法權的場所人民執政機構要交融當地經濟社會成長需求和人民群眾需要，推動立法精細化建設，施展場所立法實施性、增補性、試探性作用。要進一步完善立法任務制度，敏捷運用小切口、小快靈式立法，不停提高場所立法任務質量和效率。要嚴峻守規場所立法權限和步驟，避免越權立法、重復立法、盲目立法。要創設健全區域協力立法任務機制，當真結算區域協力立法首創實踐經歷，增加區域協力立法程度。 強力增強立法任務團隊建設。突出政治尺度，教育率領立法任務團隊始終堅定用習近平新時代中國特點社會主義思想統一思想、統一意志、統一舉動，深入吸取貫徹習近平法治思想，連續推動革命化、正規化、技術化、職業化建設。依照黨中心關于法治人才培育的決策配置，有方案結構開展專題訓練，充沛實踐磨練平臺，做好高素質立法人才培育和存儲任務。強力增強設區的市、自治州立法任務團隊建設，配齊配強必須的任務氣力，不停增加立法任務人員的政治素質、法治素養和實踐本事。 四、強化義務負責，切實抓好立法任務方案的執行 國務院各部分要高度珍視立法任務，嚴峻執行立法任務方案，增強結構領導、完善任務機制、推動工作落實，充裕施展立法在普遍推動國家各方面任務法治化中的根基性、保障性作用。 起草部分要當真實行起草任務職責，扎實做好調研論證、觀點征集、危害考核等任務，依照立法任務方案要求，高尺度高質量辦妥起草工作。要深入查訪研討，堅定疑問導向，正確掌握任務中存在的突出疑問，研討提出有針對性的解決計劃。要講究聆聽各方面觀點，涉及其他部分職責的要充裕談判，涉及部分職責分工、行政允許、財務支持、稅收優惠政策的應該征得機構編輯、審改、財務、稅務等有關部分批准。要增強與有關部分的溝通調和，難以解決的重大觀點分歧應該及時按步驟請示匯報。要增強與司法部的溝通，及時傳遞征求各方面觀點、存在的重大觀點分歧及其調和處置等場合。 司法部要當真實行立法審察職責，增強對抗法項目標考查把關，加大策劃結構調和力度，普遍推動立法任務方案落實。對于亟需出臺的重大立法項目，策劃氣力、提前參與、加速推進，必須時共同起草、聯盟上報。要嚴把審察質量，確保法條法紀草案相符憲法的規定、原理和精力，遵循立法法和行政法紀訂定步驟規則有關要求。要策劃推動立法項目，增強會商研判和敦促開導，確保按時提請審議。要增強立法調和任務，善于在矛盾重點疑問上切一刀，避免因個體觀點不一致導致立法項目久拖不決。途經充裕調和不可告竣一致觀點的，司法部、起草部分應該及時按步驟上報并提出任務建議。 附件 《國務院2023年度立法任務方案》領會的立法項目及擔當起草的單元 一、擬提請全國人大常委會審議的法條案（17件） 1食糧安全保障法草案（國家成長革新委、國家食糧和存儲局起草） 2傳染病防治法校訂草案（國家衛生康健委、國家疾控局起草） 3文物保衛法校訂草案（文化和旅游部、國家文物局起草） 4治安控制處分法校訂草案（公安部起草） 5國境衛生檢疫法校訂草案（海關總署起草） 6礦產物質法校訂草案（天然物質部起草） 7科學專業遍及法校訂草案（科技部起草） 8突發公眾衛生活動接應法草案（國家衛生康健委、國家疾控局起草） 9學位法草案（教育部起草） 10學前教育法草案（教育部起草） 11關稅法草案（財務部、海關總署起草） 12能源法草案（國家成長革新委、國家能源局起草） 13原子能法草案（工業和信息化部、國家國防科工局起草） 14社會救濟法草案（民政部、財務部起草） 15反洗錢法校訂草案（中國人民銀行起草） 16仲裁法校訂草案（司法部起草） 17守舊國家祕密法校訂草案（國家保密局起草） 準備提請全國人大常委會審議國家成長安排法草案、花費稅法草案、鐵路法校訂草案、漁業法校訂草案、電信法草案、反不合法競爭法校訂草案、計量法校訂草案、對外貿易法校訂草案、管帳法改正草案、注冊管帳師法校訂草案、稅收征收控制法校訂草案、商務銀行法校訂草案、銀產業監視控制法校訂草案、中國人民銀行法校訂草案、保險法校訂草案、途徑交通安全法校訂草案、人民差人法校訂草案、海關法校訂草案、統計法改正草案、機關運行保障法草案、牢獄法校訂草案、律師法校訂草案、老師法校訂草案、廣中職 mvp播電視法草案、人工智能法草案、藥師法草案、醫療保障法草案、都會住民委員會結構法校訂草案、進出境動植物檢疫法改正草案、國家公園法草案、耕地保衛法草案、危險化學品安全法草案、國家綜合性消防援救團隊和人員法草案、民用航空法校訂草案。 二、擬審議的行政法紀草案（17件） 1非銀行付款機構規則（中國人民銀行起草） 2國有企業控制人員處罰規則（司法部、國務院國資委、財務部起草） 3國務院關于經營者會合申報尺度的規定（校訂）（市場監管總局起草） 4場所金融監視控制規則（中國人民銀行起草） 5商用密鑰控制中職開幕戰2021規則（校訂）（國家密鑰局起草） 6檔案法實施設法（校訂）（國家檔案局起草） 7專利法實施細則（校訂）（國家常識產權局起草） 8未成年人網絡保衛規則（國家網信辦起草） 9甲士撫恤厚待規則（校訂）（退役甲士事情部、中心軍委政治任務部、中心軍委后勤保障部起草） 10社會保險經辦規則（人為物質社會保障部、國家醫保局起草） 11人體器官移植規則（校訂）（國家衛生康健委起草） 12生態保衛賠償規則（國家成長革新委起草） 13節儉用水規則（水利部、住房城鄉建設部、國家成長革新委起草） 14網絡數據安全控制規則（國家網信辦結構起草） 15煤礦安全生產規則（應急控制部、國家礦山安監局起草） 16領事保衛與幫助規則（外交部起草） 17無人駕駛航空器飛翔控制暫行規則（交通運輸部、中心軍委聯盟參謀部起草） 準備訂定都會公眾交通規則、國務院關于反走私綜合治理的若干規定、上市公司監視控制規則、政務數據共享規則、生物專業研討開闢安全控制規則、花費者權益保衛法實施規則、生物醫學新專業臨床研討和幻化利用控制規則、碳排放權買賣控制暫行規則、兩用物項出口管束規則，準備校訂途徑運輸規則、行政法紀訂定步驟規則、定章訂定步驟規則、法紀定章存案規則、國家天然科學基金規則、都會供水規則、全民健身規則、反激動劑規則、耗損臭氧層資源控制規則、對外採用國徽圖案的設法。 三、擬辦妥的其他立法項目 1黨和國家機構革新、執政機構職能轉變等涉及的立法項目 2加速國防和部隊今世化建設有關立法項目 3黨中心、國務院交辦的其他立法項目
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