中共中心 國務院關于增進民營經濟成長壯大的觀點（2023年7月14日） 民營經濟是推動中國式今世化的生力軍，是高質量成長的主要根基，是推進我國普遍建成社會主義今世化強國、實現第二個百年奮斗目的的主要氣力。為增進民營經濟成長壯大，現提出如下觀點。 一、總體要求 以習近平新時代中國特點社會主義思想為開導，深入貫徹黨的二十大精力，堅定穩中求進任務總基調，完整、正確、普遍貫徹新成長理念，加速構建新成長格局，著力推進高質量成長，堅定社會主義市場經濟革新方位，堅定兩個絕不動搖，加速營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，優化民營經濟成長環境，依法保衛民營企業產權和企業家權益，普遍構建親清政商關系，使不同種類所有制經濟依法平等採用生產要素、公正介入市場競爭、等同受到法條保衛，率領民營企業通過自身革新成長、合規經營、轉型升級不停增加成長質量，增進民營經濟做大做優做強，在普遍建設社會主義今世化國家新征程中作出積極功勞，在中華民族偉大再起古史歷程中肩負起更大天職、蒙受起更重義務、施展出更傑作用。 二、連續優化民營經濟成長環境 構建高程度社會主義市場經濟系統，連續優化不亂公正透徹可預期的成長環境，充裕發憤民營經濟朝氣活力。 （一）連續廢除市場準入壁壘。各地域各部分不得以存案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等格式設定或變相設定準入障礙。清除規范行政審批、允許、存案等政務辦事事項的前置前提和審批尺度，不得將政務辦事事項轉為中介辦事事項，沒有法條法紀根據不得在政務辦事前要求企業自行檢測、檢修、認證、鑒定、公證或提供證實等。穩步開展市場準入機能考核，創設市場準入壁壘投訴和處置回應機制，完善代表案例歸集和傳遞制度。 （二）普遍落實公正競爭政策制度。強化競爭政策根基身份，健全公正競爭制度框架和政策實施機制，堅定對各類所有制企業一視同仁、平等看待。強化禁止濫用行政權利去除限制競爭的反壟斷執法。未經公正競爭不得授予經營者特許經營權，不得限mlb 季 後 賽 轉播定經營、買入、採用特定經營者提供的商品和辦事。固定期限推出市場干預行徑負面清單，及時清除破除含有場所保衛、市場劃分、指定買賣等妨礙統一市場和公正競爭nba 賽季的政策。優化完善行業政策實施方式，創設涉企優惠政策目次清單并及時向社會公然。 （三）完善社會信譽啟發拘束機制。完善信譽信息紀實和共享體系，普遍推銷信譽允諾制度，將允諾和履約信息納入信譽紀實。施展信譽啟發機制作用，增加信譽良好企業牟取感。完善信譽拘束機制，依法依規依照背約懲戒舉措清單對義務主體實施懲戒。健全背約行徑更正后的信譽修復機制，研討出臺關連控制設法。完善執政機構誠信履約機制，創設健全政務背約紀實和懲戒制度，將機關、事業單元的違約毀約、拖欠賬款、拒不實行司法裁判等背約信息納入全國信譽信息共享平臺。 （四）完善市場化重整機制。勉勵民營企業盤活存量財產回收資本。堅定精確辨別、分類施策，對陷入財政逆境但仍具有成長遠景和拯救代價的企業，依照市場化、法治化原理，積極實用破產重整、破產求和步驟。推進校訂企業破產法并完善配套制度。優化個別工商戶轉企業關連政策，減低轉換本錢。 三、加大對民營經濟政策支持力度 精確訂定實施各類支持政策，完善政策執行方式，增強政策調和性，及時回應關切和益處訴求，切實解決實質難題。 （五）完善融資支持政策制度。健全銀行、保險、保證、券商等多方共同介入的融資危害市場化共同承擔機制。健全中小微企業和個別工商戶信譽評級和評價體系，增強涉企信譽信息歸集，推銷信易貸等辦事模式。支持相符前提的民營中小微企業在債券市場融資，勉勵相符前提的民營企業發布科技首創公司債券，推進民營企業債券融資專項支持方案擴張蓋住面、增加增信力度。支持相符前提的民營企業上市融資和再融資。 （六）完善拖欠賬款常態化預防和清除機制。嚴峻執行《保障中小企業款項付款規則》，健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制，依法依規加大對義務人的問責處分力度。機關、事業單元和大型企業不得以局內人員改變，實行內部支付流程，或在合同未作商定場合下以等到竣工驗收批復、決算審計等為由，謝絕或耽擱付款中小企業和個別工商戶款項。創設拖欠賬款固定期限披露、奉勸開導、自動執法制度。強化商務匯票信息披露，完善單據市場信譽拘束機制。完善拖欠賬款投訴處置和信譽監視機制，增強對惡意拖欠賬款案例的暴露。完善拖欠賬款清除與審計、督查、巡查等制度的常態化對接機制。 （七）強化人才和用工需要保障。通暢人才向民營企業流動渠道，健全人事控制、檔案控制、社會保障等接續的政策機制。完善民營企業職稱評審設法，通暢民營企業職稱評審渠道，完善以市場評價為導向的職稱評審尺度。搭建民營企業、個別工商戶用工和勞動者求職信息對接平臺。強力推動校企配合、產教混合。推動民營經濟行業勞工團隊建設，優化職業成長環境。增強敏捷就業和新就業形態勞動者權益保障，施展平臺企業在擴張就業方面的作用。 （八）完善支持政策直達快享機制。充裕施展財務資本直達機制作用，推進涉企資本直達快享。加大涉企補貼資本公然力度，承受社會監視。針對民營中小微企業和個別工商戶創設支持政策免申即享機制，推銷示知允諾制，有關部分或許通過公眾數據平臺提取的質料，不再要求重復提供。 （九）強化政策溝通和預期率領。依法依規實行涉企政策調換步驟，依據實質建置合乎邏輯過渡期。增強直接面向民營企業和個別工商戶的政策發行求和讀率領。支持各級執政機構部分約請優秀企業家開展咨詢，在涉企政策、安排、尺度的訂定和考核等方面充裕施展企業家作用。 四、強化民營經濟成長法治保障 健全對各類所有制經濟平等保衛的法治環境，為民營經濟成長營造良好不亂的預期。 （十）依法保衛民營企業產權和企業家權益。防範和更正應用行政或刑事策略干預經濟糾紛，以及執法司法中的場所保衛主義。進一步規范涉產權強制性舉措，避免超權限、超范圍、超數額、超時限查封拘留凍結資產。對不宜查封拘留凍結的經營性涉案財物，在擔保偵查事件正常進行的同時，可以許可有關當事人繼續合乎邏輯採用，并采取必須的保值保管舉措，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和正當生產經營的陰礙。完善涉企案件申述、再審等機制，健全冤錯案件有效防范和常態化更正機制。 （十一）構建民營企業源頭防范和治理墮落的系統機制。出臺司法辯白，依法加大對民營企業任務人員職位侵占、轉用資本、收賄等墮落行徑的懲處力度。健全涉案財物追繳處理機制。深化涉案企業合規革新，推進民營企業合規守法經營。強化民營企業墮落源頭治理，率領民營企業創設嚴峻的審計監視體系和財會制度。充裕施展民營企業黨結構作用，推進企業增強法治教育，營造誠信清白的企業文化氣氛。創設多元主體介入的民營企業墮落治理機制。推進建辦法治民營企業、廉明民營企業。 （十二）連續完善常識產權保衛體系。加大對民營中小微企業原始首創保衛力度。嚴峻落實常識產權侵權正法性補償、行徑保全等制度。創設常識產權侵權和行政非訴執行快速處置機制，健全常識產權法院跨區域管轄制度。研討完善商務改進、文化創意等首創成績的常識產權保衛設法，嚴肅衝擊侵略商務祕密、山寨混淆等不合法競爭行徑和惡意搶注商標等違法行徑。加大對侵略常識產權違法犯法行徑的刑事衝擊力度。完善海外常識產權糾紛接應開導機制。 （十三）完善監管執法體系。增強監管尺度化規范化建設，依法公然監管尺度和條例，加強監管束度和政策的不亂性、可預期性。提高監管公正性、規范性、簡約性，杜絕抉擇性執法和讓企業自證廉潔式監管。勉勵跨行政區域按規定聯盟發行統一監管政策法紀及尺度規范，開展聯動執法。依照教育與處分相交融原理，踐諾示知、叮囑、疏導等執法方式，對首次違法且風險后果輕細并及時修正的依法不予行政處分。 （十四）健全涉企收費長效監管機制。連續完善mlb比賽執政機構訂價的涉企收費清單制度，進行常態化公示，承受企業和社會監視。通暢涉企違規收費投訴密告渠道，創設規范的疑問線索部分共享和轉辦機制，綜合采取市場監管、產業監管、信譽監管等策略實施聯盟懲戒，公然暴露違規收費代表案例。 五、著力推進民營經濟實現高質量成長 率領民營企業踐行新成長理念，深刻掌握存在的缺陷和面對的挑釁，轉變成長方式、調換行業組織、轉換增長動力，苦守主業、做強實業，自覺走高質量成長之路。 （十五）率領完善治理組織和控制制度。支持率領民營企業完善法人治理組織、規范股東行徑、強化內部監視，實現治理規范、有效制衡、合規經營，勉勵有前提的民營企業創設完善中國特點今世企業制度。依法推進實現企業法人資產與出資人自己或家族資產分解，明了企業產權組織。研討構建危害考核體系和提示機制，對嚴重陰礙企業運營并可能觸發社會不亂危害的情境提前預警。支持民營企業增強危害防范控制，率領創設蓋住企業戰略、安排、投融資、市場運營等各領域的普遍危害控制體系，增加質量控制意識和本事。 （十六）支持增加科技首創本事。勉勵民營企業依據國家戰略需求和產業成長趨勢，連續加大研發投入，開展要害核心專業攻關，按規定積極蒙受國家重大科技項目。培養一批要害產業民營科技領軍企業、專精特新中小企業和首創本事強的中小企業特點行業集群。加大執政機構采購首創產物力度，施展首臺（套）保險賠償機制作用，支持民營企業首創產物迭代利用。推進差異所有制企業、大中小企業融通首創，開展共性專業聯盟攻關。完善高級學校、科研院所控制制度和成績幻化機制，調撥其支持民營中小微企業首創成長積極性，支持民營企業與科研機構配合創設專業研發中央、行業研討院、中試熟化基地、工程研討中央、制造業首創中央等首創平日本職棒明星賽轉播臺。支持民營企業增強根基性前沿性研討和成績幻化。 （十七）加速推進數字化轉型和專業改建。勉勵民營企業開展數字化共性專業研發，介入數據中央、工業互聯網等新型根基設施投資建設和利用首創。支持中小企業數字化轉型，推進低本錢、模塊化智能制造器材和體制的推銷利用。率領民營企業積極推動尺度化建設，增加產物質量程度。支持民營企業加大生產工藝、器材、專業的綠色低碳改建力度，加速成長柔性制造，增加應急擴產轉產本事，增加行業鏈韌性。 （十八）勉勵提高國際競爭力。支持民營企業藏身自身實質，積極向核心零部件和高檔制製品設計研發等方位延長；增強品牌建設，增加中國制造佳譽度。勉勵民營企業拓展海外業務，積極介入共建一帶一路，有序介入境外項目，在走出去中守規本地法條法紀、實行社會義務。更好開導支持民營企業防范接應貿易保衛主義、單邊主義、長臂管轄等外部挑釁。強化部分協力合作，針對民營經濟人士海外人身和資產安全，創設防范化解危害協作機制。 （十九）支持介入國家重大戰略。勉勵民營企業自主自愿通過擴張吸納就業、完善工資分發制度等，增加員工享受企業成長成績的程度。支持民營企業到中西部和東北地域投資成長勞動密集型制造業、裝備制造業和生態行業，增進革命老區、民族地域加速成長，投入邊疆地域建設推動興邊富民。支持民營企業介入推動碳達峰碳中和，提供減碳專業和辦事，加大可再生能源發電和儲能等領域投資力度，介入碳排放權、用能權買賣。支持民營企業介入村莊振興，推進新型農業經營主體和社會化辦事結構成長今世種養業，高質量成長今世農產物加工業，因地制宜成長今世農業辦事業，壯大休閑農業、村莊旅游業等特點行業，積極投身萬企興萬村舉動。支持民營企業介入普遍增強根基設施建設，率領民營資金介入新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。 （二十）依法紀范和率領民營資金康健成長。健全規范和率領民營資金康健成長的法條制度，為資金設立紅綠燈，完善資金行徑制度條例，會合推出一批綠燈投資案例。普遍增加資金治理機能，提高資金監管本事和監管體系今世化程度。率領平臺經濟向開放、首創、賦能方位成長，補齊成長短板弱項，支持平臺企業在創建就業、拓展花費、國際競爭中大顯身手，推進平臺經濟規范康健連續成長。勉勵民營企業會合精神做強做優主業，增加核心競爭力。 六、增進民營經濟人士康健發展 普遍貫徹信賴、團結、辦事、率領、教育的方針，用務實措施不亂人心、鼓舞人心、凝結人心，率領民營經濟人士弘揚企業家精力。 （二十一）健全民營經濟人士思想政治建設機制。積極穩妥做好在民營經濟典型人士進步分子中成長黨員任務。深入開展夢想信條教育和社會主義核心代價觀教育。教育率領民營經濟人士中的黨員堅持夢想信條，施展前鋒模范作用，斷然執行黨的理論和路線方針政策。積極試探首創民營經濟領域黨建任務方式。 （二十二）培養和弘揚企業家精力。率領民營企業家加強愛國情懷、勇于首創、誠信守法、蒙受社會義務、拓展國際視野，敢闖敢干，不停發憤首創活力和創建潛能。施展優秀企業家示范動員作用，按規定加大評選嘉獎力度，在民比賽吧 日職營經濟中強力培養企業家精力，及時結算推銷富有中國特點、順應時代潮水的企業家發展經歷。 （二十三）增強民營經濟典型人士團隊建設。優化民營經濟典型人士團隊組織，健全選人機制，照顧差異地域、產業和規模企業，恰當向戰略性新興行業、高專業行業、進步制造業、今世辦事業、今世農業等領域傾斜。規范政治規劃，完善關連綜合評價體系，穩妥做好提名優秀民營經濟人士作為各級人大典型候選人、政協委員人選任務，施展工商聯在民營經濟人士有序政治介入中的主渠道作用。支持民營經濟典型人士在國際經濟事件和經濟結構中施展更傑作用。 （二十四）完善民營經濟人士教育訓練體系。完善民營經濟人士專題訓練和吸取研究機制，進一步加大教育訓練力度。完善民營中小微企業訓練制度，構建多領域多層次、線上線下相交融的訓練體系。增強對民營經濟人士的梯次培育，創設健全青年一代民營經濟人士傳幫帶輔助制度，推進事業新老交代和有序傳承。 （二十五）普遍構建親清政商關系。把構建親清政商關系落到實處，黨政干部和民營企業家要雙向創設親清統一的新型政商關系。各級領導干部要坦蕩誠懇同民營企業家接觸交際，自動作為、靠前辦事，依法依規為民營企業和民營企業家解困難、辦實事，守住交際底線，防范廉政危害，做到親而有度、清而有為。民營企業家要積極自動與各級黨委和執政機構及部分溝通切磋，講真話、說實情、建諍言，潔身自好走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。 七、連續營造關懷增進民營經濟成長壯大社會氣氛 率領和支持民營經濟實行社會義務，顯現良好形象，更好與輿論互動，營造準確熟悉、充裕尊重、積極關懷民營經濟的良好社會氣氛。 （二十六）率領全社會客觀準確普遍熟悉民營經濟和民營經濟人士。增強理論研討和宣揚，堅定實事求是、客觀公平，掌握好準確輿論導向，率領社會準確熟悉民營經濟的重大功勞和主要作用，準確對待民營經濟人士通過正當合規經營牟取的財富。斷然反抗、及時批駁澄清質疑社會主義根本經濟制度、否決和弱化民營經濟的過錯言論與做法，及時回應關切、消除掛念。 （二十七）培養尊重民營經濟首創創業的輿論環境。增強對優秀企業家進步事跡、加速建設世界一流企業的宣揚報道，凝結崇尚首創創業正能量，加強企業家的榮譽感和社會代價感。營造勉勵首創、包容失敗的輿論環境和時代氣氛，對民營經濟人士正當經營中顯露的失誤失敗賜與懂得、包容、協助。創設部分協作機制，依法嚴肅衝擊以負面輿情為要挾進行敲詐等行徑，健全關連密告機制，減低企業維權本錢。 （二十八）支持民營企業更好實行社會義務。教育率領民營企業自覺擔負增進共同豪富的社會義務，在企業內部積極構建和平勞動關系，推進構建全部員工益處共同體，讓企業成長成績更公正惠及全部員工。勉勵率領民營經濟人士做成長的實干家和新時代的供獻者，在更高層次上實現自己代價，向全社會顯現遵紀守法、守規社會公德的良好形象，做到富而有責、富而有義、富而有愛。試探創設民營企業社會義務評價體系和啟發機制，率領民營企業踴躍投身色澤事業和公益慈善事業，介入應搶救災，支持國防建設。 八、增強結構實施 （二十九）堅定和增強黨的領導。堅定黨中心對民營經濟任務的會合統一領導，把黨的領導落實到任務全過程各方面。堅定準確政治方位，創設完善民營經濟和民營企業成長任務機制，領會和壓實部分義務，增強協力合作，強化央地聯動。支持工商聯環繞增進民營經濟康健成長和民營經濟人士康健發展更好施展作用。 （三十）完善落實啟發拘束機制。強化已出臺政策的敦促落實，焦點推進增進民營經濟成長壯大、產權保衛、弘揚企業家精力等政策落實落細，完善考核督導體系。創設健全民營經濟投訴維權平臺，完善投訴密告保密制度、處置步驟和督辦評估機制。 （三十一）及時做好結算考核。在與宏觀政策取向一致性考核中對涉民營經濟政策開展專項考核審察。完善中國營商環境評價體系，健全政策實施功效第三方評價機制。增強民營經濟統計監測考核，必須時可研討編輯統一規范的民營經濟成長指數。不停首創和成長晉江經歷，及時結算推銷各地好經歷好做法，對行之有效的經歷做法以恰當格式予以固化。
2023-08-26
