中華人民共和國立法法（2000年3月15日第九屆全國人民典型大會第三次會議通過 依據2015年3月15日第十二屆全國人民典型大會第三次會議《關于改動〈中華人民共和國立法法〉的決擇》第一次改正 依據2023年3月13日第十四屆全國人民典型大會第一次會議《關于改動〈中華人民共和國立法法〉的決擇》第二次改正） 目次 第一章 總則 第二章 法條 第一節 立法權限 第二節 全國人民典型大會立法步驟 第三節 全國人民典型大會常務委員會立法步驟 第四節 法條辯白 第五節 其他規定 第三章 行政法紀 第四章 場所性法紀、自治規則和單行規則、定章 第一節 場所性法紀、自治規則和單行規則 第二節 定章 第五章 實用與存案審察 第六章 附則 第一章 總則 第一條 為了規范立法事件，健全國家立法制度，提高立法質量，完善中國特點社會主義法條體系，施展立法的帶領和推進作用，保障和成長社會主義民主，普遍推動依法治國，建設社會主義法治國家，依據憲法，訂定本法。 第二條 法條、行政法紀、場所性法紀、自治規則和單行規則的訂定、改動和廢止，實用本法。 國務院部分定章和場所執政機構定章的訂定、改動和廢止，按照本法的有關規定執行。 第三條 立法應該堅定中國共產黨的領導，堅定以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個典型主要思想、科學成長觀、習近平新時代中國特點社會主義思想為開導，推動中國特點社會主義法治體系建設，保障在法治軌道上普遍建設社會主義今世化國家。 第四條 立法應該堅定以經濟建設為中央，堅定革新開放，貫徹新成長理念，保障以中國式今世化普遍推動中華民族偉大再起。 第五條 立法應該相符憲法的規定、原理和精力，按照法定的權限和步驟，從國家整體益處起程，維護社會主義法制的統一、尊嚴、威望。 第六條 立法應該堅定和成長全過程人民民主，尊重和保障人權，保障和增進社會公正公理。 立法應該表現人民的意志，發揚社會主義民主，堅定立法公然，保障人民通過多種道路介入立法事件。 第七條 立法應該從實質起程，安適經濟社會成長和普遍深化革新的要求，科學合乎邏輯地規定公民、法人和其他結構的權力與責任、國家機關的權利與義務。 法條規范應該領會、具體，具有針對性和可執行性。 第八條 立法應該倡導和弘揚社會主義核心代價觀，堅定依法治國和以德治國相交融，鑄牢中華民族共同體意識，推進社會主義精力文明建設。 第九條 立法應該安適革新需求，堅定在法治下推動革新和在革新中完善法治相統一，率領、推進、規范、保障關連革新，施展法治在國家治理體系和治理本事今世化中的主要作用。 第二章 法條 第一節 立法權限 第十條 全國人民典型大會和全國人民典型大會常務委員會依據憲法紀定行使國家立法權。 全國人民典型大會訂定和改動刑事、民事、國家機構的和其他的根本法條。 全國人民典型大會常務委員會訂定和改動除應該由全國人民典型大會訂定的法條以外的其他法條；在全國人民典型大會閉會時期，對全國人民典型大會訂定的法條進行部門增補和改動，不過不得同該法條的根本原理相抵觸。 全國人民典型大會可以授權全國人民典型大會常務委員會訂定關連法條。 第十一條 下列事項只能訂定法條： （一）國家主權的事項； （二）各級人民典型大會、人民執政機構、偵察委員會、人民法院和人民查察院的產生、結構和職權； （三）民族區域自治制度、獨特行政區制度、下層群眾自治制度； （四）犯法和刑法； （五）對公民政治權力的剝奪、限制人身自由的強制舉措和處分； （六）稅種的設立、稅率確實定和稅收征收控制等稅收根本制度； （七）對非國有資產的征收、征用； （八）民事根本制度； （九）根本經濟制度以及財務、海關、金融和外貿的根本制度； （十）訴訟制度和仲裁根本制度； （十一）必要由全國人民典型大會及其常務委員會訂定法條的其他事項。 第十二條 本法第十一條規定的事項尚未訂定法條的，全國人民典型大會及其常務委員會有權作出決擇，授權國務院可以依據實質需求，對此中的部門事項先訂定行政法紀，不過有關犯法和刑法、對公民政治權力的剝奪和限制人身自由的強制舉措和處分、司法制度等事項除外。 第十三條 授權決擇應該領會授權的目標、事項、范圍、限期以及被授權機關實施授權決擇應該遵循的原理等。 授權的限期不得過份五年，不過授權決擇另外規定的除外。 被授權機關應該在授權限期屆滿的六個月以前，向授權機關匯報授權決擇實施的場合，并提出是否需求訂定有關法條的觀點；需求繼續授權的，可以提出關連觀點，由全國人民典型大會及其常務委員會決擇。 第十四條 授權立法事項，途經實踐檢修，訂定法條的前提成熟時，由全國人民典型大會及其常務委員會及時訂定法條。法條訂定后，相應立法事項的授權終止。 第十五條 被授權機關應該嚴峻依照授權決擇行使被授予的權利。 被授權機關不得將被授予的權利轉授給其他機關。 第十六條 全國人民典型大會及其常務委員會可以依據革新成長的需求，決擇就特定事項授權在規固定期限限和范圍內臨時調換或者臨時休止實用法條的部門規定。 臨時調換或者臨時休止實用法條的部門規定的事項，實踐證實可行的，由全國人民典型大會及其常務委員會及時改動有關法條；改動法條的前提尚不成熟的，可以延伸授權的限期，或者覆原施行有關法條規定。 第二節 全國人民典型大會立法步驟 第十七條 全國人民典型大會主席團可以向全國人民典型大會提出法條案，由全國人民典型大會會議審議。 全國人民典型大會常務委員會、國務院、中心軍事委員會、國家偵察委員會、最高人民法院、最高人民查察院、全國人民典型大會各專門委員會，可以向全國人民典型大會提出法條案，由主席團決擇列入會議議程。 第十八條 一個典型團或者三十名以上的典型聯名，可以向全國人民典型大會提出法條案，由主席團決擇是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的觀點，再決擇是否列入會議議程。 專門委員會審議的時候，可以約請提案人列席會議，刊登觀點。 第十九條 向全國人民典型大會提出的法條案，在全國人民典型大會閉會時期，可以先向常務委員會提出，常常務委員會會議按照本法第二章第三節規定的有關步驟審議后，決擇提請全國人民典型大會審議，由常務委員會向大會全部會議作說明，或者由提案人向大會全部會議作說明。 常務委員會按照前款規定審議法條案，應該通過多種格式征求全國人民典型大會典型的觀點，并將有關場合予以反饋；專門委員會和常務委員會任務機構進行立法調研，可以約請有關的全國人民典型大會典型加入。 第二十條 常mlb 比賽務委員會決擇提請全國人民典型大會會議審議的法條案，應該在會議舉辦的一個月前將法條草案發給典型，并可以適時結構典型研讀商量，征求典型的觀點。 第二十一條 列入全國人民典型大會會議議程的法條案，大會全部會議聆聽提案人的說明后，由各典型團進行審議。 各典型團審議法條案時，提案人應該派人聆聽觀點，答覆訊問。 各典型團審議法條案時，依據典型團的要求，有關機關、結構應該派人介紹場合。 第二十二條 列入全國人民典型大會會議議程的法條案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議觀點，并印發會議。 第二十三條 列入全國人民典型大會會議議程的法條案，由憲法和法條委員會依據各典型團和有關的專門委員會的審議觀點，對法條案進行統一審議，向主席團提出審議結局匯報和法條草案改動稿，對涉及的合憲性疑問以及主要的差異觀點應該在審議結局匯報中予以說明，經主席團會議審議通過后，印發會議。 第二十四條 列入全國人民典型大會會議議程的法條案，必須時，主席團常務主席可以召開各典型團團長會議，就法條案中的重大疑問聆聽各典型團的審議觀點，進行商量，并將商量的場合和觀點向主席團匯報。 主席團常務主席也可以就法條案中的重大的專門性疑問，召集典型團推選的有關典型進行商量，并將商量的場合和觀點向主席團匯報。 第二十五條 列入全國人民典型大會會議議程的法條案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應該說明理由，經主席團批准，并向大會匯報，對該法條案的審議即行終止。 第二十六條 法條案在審議中有重大疑問需求進一步研討的，經主席團提出，由大會全部會決議定，可以授權常務委員會依據典型的觀點進一步審議，作出決擇，并將決擇場合向全國人民典型大會下次會議匯報；也可以授權常務委員會依據典型的觀點進一步審議，提出改動計劃，提請全國人民典型大會下次會議審決議定。 第二十七條 法條草案改動稿經各典型團審議，由憲法和法條委員會依據各典型團的審議觀點進行改動，提出法條草案表決稿，由主席團提請大會全部會議表決，由全部典型的過半數通過。 第二十八條 全國人民典型大會通過的法條由國家主席簽約主席令予以公布。 第三節 全國人民典型大會常務委員會立法步驟 第二十九條 委員長會議可以向常務委員會提出法條案，由常務委員會會議審議。 國務院、中心軍事委員會、國家偵察委員會、最高人民法院、最高人民查察院、全國人民典型大會各專門委員會，可以向常務委員會提出法條案，由委員長會決議定列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出匯報，再決擇列入常務委員會會議議程。假如委員長會議以為法條案有重大疑問需求進一步研討，可以建議提案人改動完善后再向常務委員會提出。 第三十條日職 球隊 常務委員會構造人員十人以上聯名，可以向常務委員會提出法條案，由委員長會決議定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的觀點，再決擇是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，應該向常務委員會會議匯報或者向提案人說明。 專門委員會審議的時候，可以約請提案人列席會議，刊登觀點。 第三十一條 列入常務委員會會議議程的法條案，除不同凡響場合外，應該在會議舉辦的七日前將法條草案發給常務委員會構造人員。 常務委員會會議審議法條案時，應該約請有關的全國人民典型大會典型列席會議。 第三十二條 列入常務委員會會議議程的法條案，通常應該經三次常務委員會會議審議后再交付表決。 常務委員會會議第一次審議法條案，在全部會議上聆聽提案人的說明，由分組會議進行初步審議。 常務委員會會議第二次審議法條案，在全部會議上聆聽憲法和法條委員會關于法條草案改動場合和重要疑問的報告，由分組會議進一步審議。 常務委員會會議第三次審議法條案，在全部會議上聆聽憲法和法條委員會關于法條草案審議結局的匯報，由分組會議對法條草案改動稿進行審議。 常務委員會審議法條案時，依據需求，可以召開聯組會議或者全部會議，對法條草案中的重要疑問進行商量。 第三十三條 列入常務委員會會議議程的法條案，各方面的觀點對照一致的，可以經兩次常務委員會會議審議后交付表決；調換事項較為單一或者部門改動的法條案，各方面的觀點對照一致，或者遇有緊要情境的，也可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。 第三十四條 常務委員會分組會議審議法條案時，提案人應該派人聆聽觀點，答覆訊問。 常務委員會分組會議審議法條案時，依據小組的要求，有關機關、結構應該派人介紹場合。 第三十五條 列入常務委員會會議議程的法條案，由有關的專門委員會進行審議，提出審議觀點，印發常務委員會會議。 有關的專門委員會審議法條案時，可以約請其他專門委員會的成員列席會議，刊登觀點。 第三十六條 列入常務委員會會議議程的法條案，由憲法和法條委員會依據常務委員會構造人員、有關的專門委員會的審議觀點和各方面提出的觀點，對法條案進行統一審議，提出改動場合的報告或者審議結局匯報和法條草案改動稿，對涉及的合憲性疑問以及主要的差異觀點應該在改動場合的報告或者審議結局匯報中予以說明。對有關的專門委員會的審議觀點沒有采納的，應該向有關的專門委員會反饋。 憲法和法條委員會審議法條案時，應該約請有關的專門委員會的成員列席會議，刊登觀點。 第三十七條 專門委員會審議法條案時，應該召開全部會議審議，依據需求，可以要求有關機關、結構派有關擔當人說明場合。 第三十八條 專門委員會之間對法條草案的主要疑問觀點不一致時，應該向委員長會議匯報。 第三十九條 列入常務委員會會議議程的法條案，憲法和法條委員會、有關的專門委員會和常務委員會任務機構應該聆聽各方面的觀點。聆聽觀點可以采取座談會、論證會、聽證會等多種格式。 法條案有關疑問技術性較強，需求進行可行性評價的，應該召開論證會，聆聽有關專家、部分和全國人民典型大會典型等方面的觀點。論證場合應該向常務委員會匯報。 法條案有關疑問存在重大觀點分歧或者涉及益處關系重大調換，需求進行聽證的，應該召開聽證會，聆聽有關下層和群體典型、部分、人民集體、專家、全國人民典型大會典型和社會有關方面的觀點。聽證場合應該向常務委員會匯報。 常務委員會任務機構應該將法條草案發送關連領域的全國人民典型大會典型、場所人民典型大會常務委員會以及有關部分、結構和專家征求觀點。 第四十條 列入常務委員會會議議程的法條案，應該在常務委員會會議后將法條草案及其起草、改動的說明等向社會公布，征求觀點，不過經委員長會決議定不公布的除外。向社會公布征求觀點的時間通常不少于三十日。征求觀點的場合應該向社會傳遞。 第四十一條 列入常務委員會會議議程的法條案，常務委員會任務機構應該蒐集收拾分組審議的觀點和各方面提出的觀點以及其他有關資料，分送憲法和法條委員會、有關的專門委員會，并依據需求，印發常務委員會會議。 第四十二條 擬提請常務委員會會議審議通過的法條案，在憲法和法條委員會提出審議結局匯報前，常務委員會任務機構可以對法條草案中重要制度規范的可行性、法條出臺機會、法條實施的社會功效和可能顯露的疑問等進行考核。考核場合由憲法和法條委員會在審議結局匯報中予以說明。 第四十三條 列入常務委員會會議議程的法條案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應該說明理由，經委員長會議批准，并向常務委員會匯報，對該法條案的審議即行終止。 第四十四條 法條草案改動稿常常務委員會會議審議，由憲法和法條委員會依據常務委員會構造人員的審議觀點進行改動，提出法條草案表決稿，由委員冬奧 棒球長會議提請常務委員會全部會議表決，由常務委員會全部構造人員的過半數通過。 法條草案表決稿交付常務委員會會議表決前，委員長會議依據常務委員會會議審議的場合，可以決擇將個體觀點分歧較大的主要條款提請常務委員會會議獨自表決。 獨自表決的條款常常務委員會會議表決后，委員長會議依據獨自表決的場合，可以決擇將法條草案表決稿交付表決，也可以決擇暫不付表決，交憲法和法條委員會、有關的專門委員會進一步審議。 第四十五條 列入常務委員會會議審議的法條案，因各方面臨訂定該法條的必須性、可行性等重大疑問存在較大觀點分歧暫時放下審議滿兩年的，或者因暫不付表決途經兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，委員長會議可以決擇終止審議，并向常務委員會匯報；必須時，委員長會議也可以決擇脫期審議。 第四十六條 對多部法條中涉及同類事項的個體條款進行改動，一并提出法條案的，經委員長會決議定，可以合并表決，也可以差別表決。 第四十七條 常務委員會通過的法條由國家主席簽約主席令予以公布。 第四節 法條辯白 第四十八條 法條辯白權屬于全國人民典型大會常務委員會。 法條有以下場合之一的，由全國人民典型大會常務委員會辯白： （一）法條的規定需求進一步領會具體寓意的； （二）法條訂定后顯露新的場合，需求領會實用法條根據的。 第四十九條 國務院、中心軍事委員會、國家偵察委員會、最高人民法院、最高人民查察院、全國人民典型大會各專門委員會，可以向全國人民典型大會常務委員會提出法條辯白要求或者提出關連法條案。 省、自治區、直轄市的人民典型大會常務委員會可以向全國人民典型大會常務委員會提出法條辯白要求。 第五十條 常務委員會任務機構研討制訂法條辯白草案，由委員長會決議定列入常務委員會會議議程。 第五十一條 法條辯白草案常常務委員會會議審議，由憲法和法條委員會依據常務委員會構造人員的審議觀點進行審議、改動，提出法條辯白草案表決稿。 第五十二條 法條辯白草案表決稿由常務委員會全部構造人員的過半數通過，由常務委員會發行公告予以公布。 第五十三條 全國人民典型大會常務委員會的法條辯白同法條具有等同效力。 第五節 其他規定 第五十四條 全國人民典型大會及其常務委員會增強對抗法任務的結構調和，施展在立法任務中的主導作用。 第五十五條 全國人民典型大會及其常務委員會堅定科學立法、民主立法、依法立法，通過訂定、改動、廢止、辯白法條和編纂法典等多種格式，加強立法的體制性、整體性、協力性、時效性。 第五十六條 全國人民典型大會常務委員會通過立法紀劃和年度立法方案、專項立法方案等格式，增強對抗法任務的策劃規劃。編輯立法紀劃和立法方案，應該當真研討典型議案和建議，廣泛征集觀點，科學論證考核，依據經濟社會成長和民主法治建設的需求，依照增強焦點領域、新興領域、涉外領域立法的要求，確認立法項目。立法紀劃和立法方案由委員長會議通過并向社會公布。 全國人民典型大會常務委員會任務機構擔當編輯立法紀劃、制訂立法方案，并依照全國人民典型大會常務委員會的要求，敦促立法紀劃和立法方案的落實。 第五十七條 全國人民典型大會有關的專門委員會、常務委員會任務機構應該提前介入有關方面的法條草案起草任務；綜合性、全局性、根基性的主要法條草案，可以由有關的專門委員會或者常務委員會任務機構結構起草。 技術性較強的法條草案，可以吸引關連領域的專家介入起草任務，或者委托有關專家、講授科研單元、社會結構起草。 第五十八條 提出法條案，應該同時提出法條草案文本及其說明，并提供必須的參閱資料。改動法條的，還應該提交改動前后的比較文本。法條草案的說明應該包含有訂定或者改動法條的必須性、可行性和重要內容，涉及合憲性疑問的關連觀點以及起草過程中對重大分歧觀點的調和處置場合。 第五十九條 向全國人民典型大會及其常務委員會提出的法條案，在列入會議議程前，提案人有權撤回。 第六十條 交付全國人民典型大會及其常務委員會全部會議表決未牟取通過的法條案，假如提案人以為必要訂定該法條，可以依照法條規定的步驟從頭提出，由主席團、委員長會決議定是否列入會議議程；此中，未牟取全國人民典型大會通過的法條案，應該提請全國人民典型大會審決議定。 第六十一條 法條應該領會規定施行日期。 第六十二條 簽約公布法條的主席令載明該法條的訂定機關、通過和施行日期。 法條簽約公布后，法條文本以及法條草案的說明、審議結局匯報等，應該及時在全國人民典型大會常務委員會公報和中國人大網以及在全國范圍內發布的報紙上刊載。 在常務委員會公報上發表的法條文本為尺度文本。 第六十三條 法條的改動和廢止步驟，實用本章的有關規定。 法條被改動的，應該公布新的法條文本。 法條被廢止的，除由其他法條規定廢止該法條的以外，由國家主席簽約主席令予以公布。 第六十四條 法條草案與其他法條關連規定不一致的，提案人應該予以說明并提出處置觀點，必須時應該同時提出改動或者廢止其他法條關連規定的議案。 憲法和法條委員會、有關的專門委員會審議法條案時，以為需求改動或者廢止其他法條關連規定的，應該提出處置觀點。 第六十五條 法條依據內容需求，可以分編、章、節、條、款、項、目。 編、章、節、條的序號用中文數字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數字加括號依次表述，目標序號用阿拉伯數字依次表述。 法條題目的題注應該載明訂定機關、通過日期。途經改動的法條，應該依次載明改動機關、改動日期。 全國人民典型大會常務委員會任務機構編輯立法專業規范。 第六十六條 法條規定領會要求有關國家機關對專門事項作出配套的具體規定的，有關國家機關應該自法條施行之日起一年內作出規定，法條對配套的具體規定訂定限期另外規定的，從其規定。有關國家機關未能在限期內作出配套的具體規定的，應該向全國人民典型大會常務委員會說明場合。 第六十七條 全國人民典型大會有關的專門委員會、常務委員會任務機構可以結構對有關法條或者法條中有關規定進行立法后考核。考核場合應該向常務委員會匯報。 第六十八條 全國人民典型大會及其常務委員會作出有關法條疑問的決擇，實用本法的有關規定。 第六十九條 全國人民典型大會常務委員會任務機構可以對有關具體疑問的法條訊問進行研討予以答復，并報常務委員會存案。 第七十條 全國人民典型大會常務委員會任務機構依據實質需求設立下層立法聯系點，深入聆聽下層群眾和有關方面臨法條草案和立法任務的觀點。 第七十一條 全國人民典型大會常務委員會任務機構增強立法宣揚任務，通過多種格式發行立法信息、介紹場合、回應關切。 第三章 行政法紀 第七十二條 國務院依據憲法和法條，訂定行政法紀。 行政法紀可以就下列事項作出規定： （一）為執行法條的規定需求訂定行政法紀的事項； （二）憲法第八十九條規定的國務院行政控制職權的事項。 應該由全國人民典型大會及其常務委員會訂定法條的事項，國務院依據全國人民典型大會及其常務委員會的授權決擇先訂定的行政法紀，途經實踐檢修，訂定法條的前提成熟時，國務院應該及時提請全國人民典型大會及其常務委員會訂定法條。 第七十三條 國務院法制機構應該依據國家總體任務配置制訂國務院年度立法方案，報國務院審批。國務院年度立法方案中的法條項目應該與全國人民典型大會常務委員會的立法紀劃和立法方案相銜接。國務院法制機構應該及時跟蹤了解國務院各部分落實立法方案的場合，增強結構調和和敦促開導。 國務院有關部分以為需求訂定行政法紀的，應該向國務院報請立項。 第七十四條 行政法紀由國務院有關部分或者國務院法制機構具體擔當起草，主要行政控制的法條、行政法紀草案由國務院法制機構結構起草。行政法紀在起草過程中，應該廣泛聆聽有關機關、結構、人民典型大會典型和社會公共的觀點。聆聽觀點可以采取座談會、論證會、聽證會等多種格式。 行政法紀草案應該向社會公布，征求觀點，不過經國務院決擇不公布的除外。 第七十五條 行政法紀起草任務辦妥后，起草單元應該將草案及其說明、各方面臨棒球 電影草案重要疑問的差異觀點和其他有關資料送國務院法制機構進行審察。 國務院法制機構應該向國務院提出審察匯報和草案改動稿，審察匯報應該對草案重要疑問作出說明。 第七十六條 行政法紀的決擇步驟按照中華人民共和國國務院結構法的有關規定核辦。 第七十七條 行政法紀由總理簽約國務院令公布。 有關國防建設的行政法紀，可以由國務院總理、中心軍事委員會主席共同簽約國務院、中心軍事委員會令公布。 第七十八條 行政法紀簽約公布后，及時在國務院公報和中國執政機構法制信息網以及在全國范圍內發布的報紙上刊載。 在國務院公報上發表的行政法紀文本為尺度文本。 第七十九條 國務院可以依據革新成長的需求，決擇就行政控制等領域的特定事項，在規固定期限限和范圍內臨時調換或者臨時休止實用行政法紀的部門規定。 第四章 場所性法紀、自治規則和單行規則、定章 第一節 場所性法紀、自治規則和單行規則 第八十條 省、自治區、直轄市的人民典型大會及其常務委員會依據本行政區域的具體場合和實質需求，在差異憲法、法條、行政法紀相抵觸的條件下，可以訂定場所性法紀。 第八十一條 設區的市的人民典型大會及其常務委員會依據本市的具體場合和實質需求，在差異憲法、法條、行政法紀和本省、自治區的場所性法紀相抵觸的條件下，可以對城鄉建設與控制、生態文明建設、古史文化保衛、下層治理等方面的事項訂定場所性法紀，法條對設區的市訂定場所性法紀的事項另外規定的，從其規定。設區的市的場所性法紀須報省、自治區的人民典型大會常務委員會批準后施行。省、自治區的人民典型大會常務委員會對報請批準的場所性法紀，應該對其正當性進行審察，以為同憲法、法條、行政法紀和本省、自治區的場所性法紀不抵觸的，應該在四個月內予以批準。 省、自治區的人民典型大會常務委員會在對報請批準的設區的市的場所性法紀進行審察時，發明其同本省、自治區的人民執政機構的定章相抵觸的，應該作出處置決擇。 除省、自治區的人民執政機構地點地的市，經濟特區地點地的市和國務院已經批準的較大的市以外，其他設區的市開端訂定場所性法紀的具體程序和時間，由省、自治區的人民典型大會常務委員會綜合斟酌本省、自治區所轄的設區的市的人口數目、地區面積、經濟社會成長場合以及立法需要、立法本事等因素確認，并報全國人民典型大會常務委員會和國務院存案。 自治州的人民典型大會及其常務委員會可以按照本條第一款規定行使設區的市訂定場所性法紀的職權。自治州開端訂定場所性法紀的具體程序和時間，按照前款規定確認。 省、自治區的人民執政機構地點地的市，經濟特區地點地的市和國務院已經批準的較大的市已經訂定的場所性法紀，涉及本條第一款規定事項范圍以外的，繼續有效。 第八十二條 場所性法紀可以就下列事項作出規定： （一）為執行法條、行政法紀的規定，需求依據本行政區域的實質場合作具體規定的事項； （二）屬于場所性事情需求訂定場所性法紀的事項。 除本法第十一條規定的事項外，其他事項國家尚未訂定法條或者行政法紀的，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州依據當地方的具體場合和實質需求，可以先訂定場所性法紀。在國家訂定的法條或者行政法紀生效后，場所性法紀同法條或者行政法紀相抵觸的規定無效，訂定機關應該及時予以改動或者廢止。 設區的市、自治州依據本條第一款、第二款訂定場所性法紀，限于本法第八十一條第一款規定的事項。 訂定場所性法紀，對上位法已經領會規定的內容，通常不作重復性規定。 第八十三條 省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民典型大會及其常務委員會依據區域調和成長的需求，可以協力訂定場所性法紀，在本行政區域或者有關區域內實施。 省、自治區、直轄市和設區的市、自治州可以創設區域協力立法任務機制。 第八十四條 經濟特區地點地的省、市的人民典型大會及其常務委員會依據全國人民典型大會的授權決擇，訂定法紀，在經濟特區范圍內實施。 上海市人民典型大會及其常務委員會依據全國人民典型大會常務委員會的授權決擇，訂定浦東新區法紀，在浦東新區實施。 海南省人民典型大會及其常務委員會依據法條規定，訂定海南自由貿易港法紀，在海南自由貿易港范圍內實施。 第八十五條 民族自治場所的人民典型大會有權按照本地民族的政治、經濟和文化的特色，訂定自治規則和單行規則。自治區的自治規則和單行規則，報全國人民典型大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治規則和單行規則，報省、自治區、直轄市的人民典型大會常務委員會批準后生效。 自治規則和單行規則可以按照本地民族的特色，對法條和行政法紀的規定作出變通規定，但不得違反法條或者行政法紀的根本原理，不得對憲法和民族區域自治法的規定以及其他有關法條、行政法紀專門就民族自治場所所作的規定作出變通規定。 第八十六條 規定本行政區域獨特重大事項的場所性法紀，應該由人民典型大會通過。 第八十七條 場所性法紀案、自治規則和單行規則案的提出、審議和表決步驟，依據中華人民共和國場所各級人民典型大會和場所各級人民執政機構結構法，參照本法第二章第二節、第三節、第五節的規定，由本級人民典型大會規定。 場所性法紀草案由擔當統一審議的機構提出審議結局的匯報和草案改動稿。 第八十八條 省、自治區、直轄市的人民典型大會訂定的場所性法紀由大會主席團發行公告予以公布。 省、自治區、直轄市的人民典型大會常務委員會訂定的場所性法紀由常務委員會發行公告予以公布。 設區的市、自治州的人民典型大會及其常務委員會訂定的場所性法紀報經批準后，由設區的市、自治州的人民典型大會常務委員會發行公告予以公布。 自治規則和單行規則報經批準后，差別由自治區、自治州、自治縣的人民典型大會常務委員會發行公告予以公布。 第八十九條 場所性法紀、自治規則和單行規則公布后，其文本以及草案的說明、審議結局匯報等，應該及時在本級人民典型大會常務委員會公報和中國人大網、當地方人民典型大會網站以及在本行政區域范圍內發布的報紙上刊載。 在常務委員會公報上發表的場所性法紀、自治規則和單行規則文本為尺度文本。 第九十條 省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民典型大會常務委員會依據實質需求設立下層立法聯系點，深入聆聽下層群眾和有關方面臨場所性法紀、自治規則和單行規則草案的觀點。 第二節 定章 第九十一條 國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政控制職能的直屬機構以及法條規定的機構，可以依據法條和國務院的行政法紀、決擇、號召，在本部分的權限范圍內，訂定定章。 部分定章規定的事項應該屬于執行法條或者國務院的行政法紀、決擇、號召的事項。沒有法條或者國務院的行政法紀、決擇、號召的根據，部分定章不得設定減損公民、法人和其他結構權力或者提升其責任的規范，不得提升本部分的權利或者減少本部分的法定職責。 第九十二條 涉及兩個以上國務院部分職權范圍的事項，應該提請國務院訂定行政法紀或者由國務院有關部分聯盟訂定定章。 第九十三條 省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民執政機構，可以依據法條、行政法紀和本省、自治區、直轄市的場所性法紀，訂定定章。 場所執政機構定章可以就下列事項作出規定： （一）為執行法條、行政法紀、場所性法紀的規定需求訂定定章的事項； （二）屬于本行政區域的具體行政控制事項。 設區的市、自治州的人民執政機構依據本條第一款、第二款訂定場所執政機構定章，限于城鄉建設與控制、生態文明建設、古史文化保衛、下層治理等方面的事項。已經訂定的場所執政機構定章，涉及上述事項范圍以外的，繼續有效。 除省、自治區的人民執政機構地點地的市，經濟特區地點地的市和國務院已經批準的較大的市以外，其他設區的市、自治州的人民執政機構開端訂定定章的時間，與本省、自治區人民典型大會常務委員會確認的本市、自治州開端訂定場所性法紀的時間同步。 應該訂定場所性法紀但前提尚不成熟的，因行政控制急迫需求，可以先訂定場所執政機構定章。定章實施滿兩年需求繼續實施定章所規定的行政舉措的，應該提請本級人民典型大會或者其常務委員會訂定場所性法紀。 沒有法條、行政法紀、場所性法紀的根據，場所執政機構定章不得設定減損公民、法人和其他結構權力或者提升其責任的規范。 第九十四條 國務院部分定章和場所執政機構定章的訂定步驟，參照本法第三章的規定，由國務院規定。 第九十五條 部分定章應該經部務會議或者委員會會決議定。 場所執政機構定章應該經執政機構常務會議或者全部會決議定。 第九十六條 部分定章由部分首長簽約號召予以公布。 場所執政機構定章由省長、自治區主席、市長或者自治州州長簽約號召予以公布。 第九十七條 部分定章簽約公布后，及時在國務院公報或者部分公報和中國執政機構法制信息網以及在全國范圍內發布的報紙上刊載。 場所執政機構定章簽約公布后，及時在本級人民執政機構公報和中國執政機構法制信息網以及在本行政區域范圍內發布的報紙上刊載。 在國務院公報或者部分公報和場所人民執政機構公報上發表的定章文本為尺度文本。 第五章 實用與存案審察 第九十八條 憲法具有最高的法條效力，一切法條、行政法紀、場所性法紀、自治規則和單行規則、定章都不得同憲法相抵觸。 第九十九條 法條的效力高于行政法紀、場所性法紀、定章。 行政法紀的效力高于場所性法紀、定章。 第一百條 場所性法紀的效力高于本級和下級場所執政機構定章。 省、自治區的人民執政機構訂定的定章的效力高于本行政區域內的設區的市、自治州的人民執政機構訂定的定章。 第一百零一條 自治規則和單行規則依法對法條、行政法紀、場所性法紀作變通規定的，在本自治場所實用自治規則和單行規則的規定。 經濟特區法紀依據授權對法條、行政法紀、場所性法紀作變通規定的，在本經濟特區實用經濟特區法紀的規定。 第一百零二條 部分定章之間、部分定章與場所執政機構定章之間具有等同效力，在各別的權限范圍內施行。 第一百零三條 同一機關訂定的法條、行政法紀、場所性法紀、自治規則和單行規則、定章，獨特規定與通常規定不一致的，實用獨特規定；新的規定與舊的規定不一致的，實用新的規定。 第一百零四條 法條、行政法紀、場所性法紀、自治規則和單行規則、定章不溯及既往，但為了更好地保衛公民、法人和其他結構的權力和益處而作的獨特規定除外。 第一百零五條 法條之間對同一事項的新的通常規定與舊的獨特規定不一致，不可確認如何實用時，由全國人民典型大會常務委員會裁決。 行政法紀之間對同一事項的新的通常規定與舊的獨特規定不一致，不可確認如何實用時，由國務院裁決。 第一百零六條 場所性法紀、定章之間不一致時，由有關機關按照下列規定的權限作出裁決： （一）同一機關訂定的新的通常規定與舊的獨特規定不一致時，由訂定機關裁決； （二）場所性法紀與部分定章之間對同一事項的規定不一致，不可確認如何實用時，由國務院提出觀點，國務院以為應該實用場所性法紀的，應該決擇在該場所實用場所性法紀的規定；以為應該實用部分定章的，應該提請全國人民典型大會常務委員會裁決； （三）部分定章之間、部分定章與場所執政機構定章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。 依據授權訂定的法紀與法條規定不一致，不可確認如何實用時，由全國人民典型大會常務委員會裁決。 第一百零七條 法條、行政法紀、場所性法紀、自治規則和單行規則、定章有下列情境之一的，由有關機關按照本法第一百零八條規定的權限予以變更或者撤銷： （一）逾越權限的； （二）下位法違背上位法紀定的； （三）定章之間對同一事項的規定不一致，經裁決應該變更或者撤銷一方的規定的； （四）定章的規定被以為難受當，應該予以變更或者撤銷的； （五）違反法定步驟的。 第一百零八條 變更或者撤銷法條、行政法紀、場所性法紀、自治規則和單行規則、定章的權限是： （一）全國人民典型大會有權變更或者撤銷它的常務委員會訂定的難受當的法條，有權撤銷全國人民典型大會常務委員會批準的違反憲法和本法第八十五條第二款規定的自治規則和單行規則； （二）全國人民典型大會常務委員會有權撤銷同憲法和法條相抵觸的行政法紀，有權撤銷同憲法、法條和行政法紀相抵觸的場所性法紀，有權撤銷省、自治區、直轄市的人民典型大會常務委員會批準的違反憲法和本法第八十五條第二款規定的自治規則和單行規則； （三）國務院有權變更或者撤銷難受當的部分定章和場所執政機構定章； （四）省、自治區、直轄市的人民運 彩 籃球典型大會有權變更或者撤銷它的常務委員會訂定的和批準的難受當的場所性法紀； （五）場所人民典型大會常務委員會有權撤銷本級人民執政機構訂定的難受當的定章； （六）省、自治區的人民執政機構有權變更或者撤銷下一級人民執政機構訂定的難受當的定章； （七）授權機關有權撤銷被授權機關訂定的逾越授權范圍或者違反授權目標的法紀，必須時可以撤銷授權。 第一百零九條 行政法紀、場所性法紀、自治規則和單行規則、定章應該在公布后的三十日內按照下列規定報有關機關存案： （一）行政法紀報全國人民典型大會常務委員會存案； （二）省、自治區、直轄市的人民典型大會及其常務委員會訂定的場所性法紀，報全國人民典型大會常務委員會和國務院存案；設區的市、自治州的人民典型大會及其常務委員會訂定的場所性法紀，由省、自治區的人民典型大會常務委員會報全國人民典型大會常務委員會和國務院存案； （三）自治州、自治縣的人民典型大會訂定的自治規則和單行規則，由省、自治區、直轄市的人民典型大會常務委員會報全國人民典型大會常務委員會和國務院存案；自治規則、單行規則報送存案時，應該說明對法條、行政法紀、場所性法紀作出變通的場合； （四）部分定章和場所執政機構定章報國務院存案；場所執政機構定章應該同時報本級人民典型大會常務委員會存案；設區的市、自治州的人民執政機構訂定的定章應該同時報省、自治區的人民典型大會常務委員會和人民執政機構存案； （五）依據授權訂定的法紀應該報授權決擇規定的機關存案；經濟特區法紀、浦東新區法紀、海南自由貿易港法紀報送存案時，應該說明變通的場合。 第一百一十條 國務院、中心軍事委員會、國家偵察委員會、最高人民法院、最高人民查察院和各省、自治區、直轄市的人民典型大會常務委員會以為行政法紀、場所性法紀、自治規則和單行規則同憲法或者法條相抵觸，或者存在合憲性、正當性疑問的，可以向全國人民典型大會常務委員會書面提出進行審察的要求，由全國人民典型大會有關的專門委員會和常務委員會任務機構進行審察、提出觀點。 前款規定以外的其他國家機關和社會集體、企業事業結構以及公民以為行政法紀、場所性法紀、自治規則和單行規則同憲法或者法條相抵觸的，可以向全國人民典型大會常務委員會書面提出進行審察的建議，由常務委員會任務機構進行審察；必須時，送有關的專門委員會進行審察、提出觀點。 第一百一十一條 全國人民典型大會專門委員會、常務委員會任務機構可以對報送存案的行政法紀、場所性法紀、自治規則和單行規則等進行自動審察，并可以依據需求進行專項審察。 國務院存案審察任務機構可以對報送存案的場所性法紀、自治規則和單行規則，部分定章和省、自治區、直轄市的人民執政機構訂定的定章進行自動審察，并可以依據需求進行專項審察。 第一百一十二條 全國人民典型大會專門委員會、常務委員會任務機構在審察中以為行政法紀、場所性法紀、自治規則和單行規則同憲法或者法條相抵觸，或者存在合憲性、正當性疑問的，可以向訂定機關提出版面審察觀點；也可以由憲法和法條委員會與有關的專門委員會、常務委員會任務機構召開聯盟審察會議，要求訂定機關到會說明場合，再向訂定機關提出版面審察觀點。訂定機關應該在兩個月內研討提出是否改動或者廢止的觀點，并向全國人民典型大會憲法和法條委員會、有關的專門委員會或者常務委員會任務機構反饋。 全國人民典型大會憲法和法條委員會、有關的專門委員會、常務委員會任務機構依據前款規定，向訂定機關提出審察觀點，訂定機關依照所提觀點對行政法紀、場所性法紀、自治規則和單行規則進行改動或者廢止的，審察終止。 全國人民典型大會憲法和法條委員會、有關的專門委員會、常務委員會任務機構經審察以為行政法紀、場所性法紀、自治規則和單行規則同憲法或者法條相抵觸，或者存在合憲性、正當性疑問需求改動或者廢止，而訂定機關不予改動或者廢止的，應該向委員長會議提出予以撤銷的議案、建議，由委員長會決議定提請常務委員會會議審決議定。 第一百一十三條 全國人民典型大會有關的專門委員會、常務委員會任務機構應該依照規定要求，將審察場合向提出審察建議的國家機關、社會集體、企業事業結構以及公民反饋，并可以向社會公然。 第一百一十四條 其他承受存案的機關對報送存案的場所性法紀、自治規則和單行規則、定章的審察步驟，依照維護法制統一的原理，由承受存案的機關規定。 第一百一十五條 存案審察機關應該創設健全存案審察銜接聯意圖制，對應該由其他機關處置的審察要求或者審察建議，及時移送有關機關處置。 第一百一十六條 對法條、行政法紀、場所性法紀、自治規則和單行規則、定章和其他規范性文件，訂定機關依據維護法制統一的原理和革新成長的需求進行清除。 第六章 附則 第一百一十七條 中心軍事委員會依據憲法和法條，訂定軍事法紀。 中國人民解放軍各戰區、軍兵種和中國人民武裝差人軍隊，可以依據法條和中心軍事委員會的軍事法紀、決擇、號召，在其權限范圍內，訂定軍事定章。 軍事法紀、軍事定章在武裝氣力內部實施。 軍事法紀、軍事定章的訂定、改動和廢止設法，由中心軍事委員會按照本法紀定的原理規定。 第一百一十八條 國家偵察委員會依據憲法和法條、全國人民典型大會常務委員會的有關決擇，訂定偵察法紀，報全國人民典型大會常務委員會存案。 第一百一十九條 最高人民法院、最高人民查察院作出的屬于審訊、查察任務中具體利用法條的辯白，應該重要針對具體的法條條文，并相符立法的目標、原理和原意。遇有本法第四十八條第二款規定場合的，應該向全國人民典型大會常務委員會提出法條辯白的要求或者提出訂定、改動有關法條的議案。 最高人民法院、最高人民查察院作出的屬于審訊、查察任務中具體利用法條的辯白，應該自公布之日起三十日內報全國人民典型大會常務委員會存案。 最高人民法院、最高人民查察院以外的審訊機關和查察機關，不得作出具體利用法條的辯白。 第一百二十條 本法自2000年7月1日起施行。
2023-10-17
