近日，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發了《村莊振興義務制實施設法》，并發出告訴，要求各地域各部分當真遵照執行。 《村莊振興義務制實施設法》全文如下。村莊振興義務制實施設法（2022年11月28日中共中心批準 2022年11月28日中共中心辦公廳、國務院辦公廳發行） 第一章 總 則 第一條 為了普遍落實村莊振興義務制，依據《中國共產黨農村任務規則》、《中華人民共和國村莊振興增進法》，訂定本設法。 第二條 履行村莊振興義務制，堅定以習近平新時代中國特點社會主義思想為開導，加強四個意識、堅持四個信心、做到兩個維護，履行中心策劃、省負總責、市縣鄉抓落實的村莊振興任務機制，構建職責清楚、各負其責、合力推動的村莊振興義務體系，舉全黨全社會之力普遍推動村莊振興，加速農業農村今世化。 第三條 堅定黨對農村任務的普遍領導，健全黨委統一領導、執政機構擔當、黨委農村任務部分策劃調和的農村任務領導系統，省市縣村莊五級書記抓村莊振興。 第四條 在黨中心領導下，中心農村任務領導小組擔當鞏固拓展脫貧攻堅成績、普遍推動村莊振興的牽頭抓總、策劃調和，推進創設健全村莊振興義務落實、結構推進、社會帶動、要素保障、評估評價、任務匯報、監視查驗等機制并抓好結構實施。 第二章 部分義務 第五條 中心和國家機關有關部分村莊振興義務重要包含有： （一）深入吸取貫徹習近平總書記關于三農任務的主要闡述和主要指揮精力，當真落實黨中心、國務院關于村莊振興戰略的方針政策和決策配置，以及關連法條法紀要求，交融職責研討和結構實施村莊振興戰略。 （二）加速建設農業強國，扎實推進村莊行業、人才、文化、生態、結構振興，制訂并結構實施村莊振興戰略安排、重大政策、重大工程等，結構起草有關法條法紀草案，開導推動和綜合調和村莊振興中的重大疑問。 （三）全方向夯實食糧安全基礎，強化藏糧于地、藏糧于技資源根基，健全輔之以利、輔之以義保障機制，執行最嚴峻的耕地保衛制度，堅牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久根本農田全體建成高尺度農田，深入實施種業振興舉動，強化農業科技和裝備支撐，健全種糧農夫收益保障機制和主產區益處賠償機制，連續提高農業綜合生產本事，確保食糧和主要農產物有效供應。樹立大食品觀，成長設施農業，構建多元化食品供應體系。深化農業供應側組織性革新，推進品種培優、品質增加、品牌打造和尺度化生產，增加農業質量效益和競爭力。 （四）鞏固拓展脫貧攻堅成績，完善并結構實施配套政策，健全并推動實施防範返貧動態監測和幫扶機制，焦點幫扶支持國故鄉村振興焦點幫扶縣、易地搬家會合安頓點等焦點區域，連續做好中心單元定點幫扶任務，讓脫貧攻堅成績加倍扎實、更可連續。 （五）落履行業或者領域內村莊振興各項工作，提出和落實推動村莊成長、村莊建設、村莊治理的重要目的和重壯舉措，針對存在的單薄環節和突出疑問，規范和健全制度舉措、系統機制和政策體系。 （六）以處置好農夫和地盤的關系為主線深化農村革新，鞏固和完善農村根本經營制度，成長新型農村團體經濟，成長新型農業經營主體和社會化辦事，成長農業適度規模經營。深化農村地盤制度、農村團體產權制度革新，賦予農夫加倍充裕的資產權益。完善農業支持保衛制度，健全農村金融辦事體系。連續深化供銷配合社、農墾、農業水價、團體林權、國有林場林區等焦點領域革新，推進農村革新擴面、提速、集成。 （七）堅定農業農村優先成長，在干部配備、要素部署、資本投入、公眾辦事等方面臨村莊振興予以優先保障，健全城鄉混合成長系統機制和政策體系，通暢城鄉要素流動。 （八）結算推介村莊振興經歷代表。結構開展村莊振興戰略實施場合監測評價。依照規定結構開展村莊振興有關督查評估、示范創造、嘉獎獎勵等任務。 第六條 中心農村任務領導小組辦公室依據中心農村任務領導小組規劃配置，擔當牽頭結構開展村莊振興重大政策研討、重大事項調和、重大工作敦促落實等任務。 第七條 中心和國家機關有關部分應該依據有關黨內法紀、法條法紀規定和職責分工落實村莊振興各項工作，增強對本單元本體制村莊振興任務的領導，創設健全村莊振興任務機制，增強部分協力，形成任務合力。 中心和國家機關有關部分黨組（黨委）對本單元本體制村莊振興任務負主體義務，領導班子重要擔當人是第一義務人。 第三章 場所義務 第八條 場所黨委和執政機構村莊振興義務重要包含有： （一）深入吸取貫徹習近平總書記關于三農任務的主要闡述和主要指揮精力，當真落實黨中心、國務院關于村莊振興戰略的方針政策和決策配置，以及關連法條法紀要求，交融當地區實質實施村莊振興戰略。 （二）以村莊振興統攬新時代三農任務，將村莊振興納入當地區國民經濟和社會成長安排、黨委和執政機構任務焦點策劃策畫配置，交融實質訂定推進村莊振興的政策舉措、專項安排和年度工作并結構實施。 （三）把確保食糧和主要農產物供應作為首先工作，普遍落實耕地保衛和食糧安全黨政同責，嚴峻落實耕地和永久根本農田保衛、高尺度農田建設工作，保質保量辦妥食糧和主要農產物生產目的工作，調撥農夫種糧積極性，普遍提高當地區食糧安全保障本事。 （四）把鞏固拓展脫貧攻堅成績擺在突出位置，確保兜底保障程度穩步提高，確保三保障和飲水安全保障程度連續鞏固增加，不停縮小收入差距、成長差距，加強脫貧地域和脫貧群眾內生成長動力，切實運行好防範返貧動態監測和幫扶機制，守住不發作規模性返貧底線，勤奮讓脫貧群眾生涯更上一層樓。 （五）藏身當地區農業農村優勢特點物質安排成長村莊行業，拓展農業多種性能、發掘村莊多元代價，打造農業全行業鏈，增進農村一二三行業混合成長，推進創設今世農業行業體系、生產體系和經營體系，推進今世辦事業同今世農業深度混合，把行業鏈延長環節更多留在村莊，把行業成長的增值收益更多留給農夫，拓寬農夫增收致富渠道。 （六）勉勵和率領各類人才投身村莊振興，選派優秀干部到村莊振興一線崗位，強力培育本土人才，率領返鄉回家鄉下鄉就業創業人員介入村莊振興，支持技術人才通過多種方式辦事村莊，推進村莊振興各領域人才規模不停壯大、素質穩步增加、組織連續優化。 （七）增強農村精力文明建設，結構開展新時代文明實踐事件，深化群眾性精力文明創造，廣泛踐行社會主義核心代價觀，率領農夫群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。推動城鄉精力文明建設混合成長，增強村莊公眾文化辦事體系建設，傳承和成長優秀傳統文化，連續推動農村移風易俗，推進形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。 （八）增強農村生態文明建設，牢固樹立和踐行綠水青山即是金山銀山的理念，增強村莊生態保衛和環境治理修復，堅定山水林田湖草沙一體化保衛和體制治理，連續抓好農業面源污染防治，增強土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全應用，健全耕地休耕輪作制度，防治外來物種傷害，增進農業農村綠色成長。 （九）結構實施村莊建設舉動，交融農夫群眾實質需求，策劃村莊根基設施和公眾辦事布局，完善村莊水、電、路、氣、通訊、廣播電視、物流等根基設施，增加農房建設質量，增強傳統村子保衛應用，增強村級綜合辦事設施建設，連續改良農村人居環境，提高農村教育、醫療、養老、文化、社會保障等辦事程度，加速責任教育優質平衡成長和城鄉一體化，增強縣域商務體系建設，逐步使農村根本具備今世生涯前提，建設宜居宜業和美村莊。 （十）增強農村下層結構建設，創設健全黨委領導、執政機構擔當、民主談判、社會協力、公共介入、法治保障、科技支撐的今世村莊社會治理系統和黨結構領導的自治、法治、德治相交融的村莊治理體系。減輕下層結構累贅。健全農村社會治安防控體系、公眾安全部系和矛盾糾紛一站式、多元化解決機制，及時妥適處置信訪事項，增強農業綜合執法，及時處理天然災難、公眾衛生、安全生產、食物安全等危害隱患。連續整治傷害農夫益處的不正之風和群眾身邊的墮落疑問。 （十一）協力推動村莊振興戰略和新型城鎮化戰略的實施，以縣域為主要切入點加速城鄉混合成長，推動空間布局、行業成長、根基設施、根本公眾辦事等縣域策劃。依法編輯鄉村安排，分類有序推動鄉村建設，嚴峻規范鄉村撤并。加速農業遷移人口市民化，連續推進農業遷移人口融入城鎮，積極推動城鎮根本公眾辦事常住人口全蓋住，保障進城落戶農夫正當地盤權益，勉勵依法自愿有償轉讓。 （十二）堅定農村地盤農夫團體所有，堅定家庭經營根基性身份，堅定不亂地盤承包關系，維護莊家內家庭成員依法平等享有的各項權益，在守住地盤公有制性質不變更、耕地不減少、食糧生產本事不削弱、農夫益處不受損等底線根基上，充裕尊重下層和群眾創建，施展農夫主體作用，用好試點實驗策略，推進農村焦點領域和要害環節革新攻堅衝破、落地收效。 （十三）策劃物質要素部署支持村莊振興，優先保障村莊振興財務投入，提高地盤出讓收入用于農業農村比例，縣域新增抵押重要用于支持村莊振興，落實政策性農業保險制度，確保投入力度與經濟成長程度雷同步、與村莊振興目的工作相安適。完善農村新增建設用地保障機制，知足村莊行業、公眾辦事設施和農夫住宅用地合乎邏輯需要。 （十四）增強黨對三農任務的普遍領導，施展各級黨委農村任務領導小組牽頭抓總、策劃調和等作用，推動議事調和規范化制度化建設，創設健全焦點工作分工落實機制。增強各級黨委農村任務部分建設，充滿任務氣力，完善運行機制，強化決策參謀、策劃調和、政策開導、推進落實、督導查驗等職能。堅定大抓下層的鮮豔導向，抓黨建促村莊振興。 第九條 省級黨委和執政機構對當地區村莊振興任務負總責，并確保村莊振興義務制層層落實。 省級黨委和執政機構重要擔當人是當地區村莊振興第一義務人，義務重要包含有： （一）交融當地區實質策畫確認村莊振興階段性目的工作和針對性政策舉措，抓好村莊振興焦點工作分工、重大項目實施、主要物質部署等。 （二）每年主持召開黨委農村任務會議，配置村莊振興年度焦點工作。固定期限主持召開黨委常委會會議、執政機構常務會議聆聽任務報告，研討決策重大事項，研討審議村莊振興有關主要法紀、安排、政策以及革新事項。固定期限結構黨委理論吸取中央組開展村莊振興專題吸取。 （三）結構開展村莊振興敦促開導和任務調研，結算推銷代表經歷，及時更正和處置村莊振興領域違紀違規疑問。落實村莊振興聯系點制度，帶頭定點聯系1個以上涉農縣。 （四）推進完善評估監視、啟發拘束機制，敦促黨委常委會委員、執政機構領導班子成員依據職責分工抓好共同分擔（含協管、聯系，下同）產業（領域）或者部分（單元）村莊振興具體任務。 第十條 市級黨委和執政機構擔當當地區村莊振興任務，做好高下銜接、域內調和、敦促查驗，施展好以市帶縣作用。 市級黨委和執政機構重要擔當人是當地區村莊振興第一義務人，義務重要包含有： （一）研討提出推動村莊振興的階段目的、年度方案和具體規劃，及時分離任務工作，開導縣級抓好落實，對村莊振興有關項目實施、資本採用和控制、目的工作辦妥場合進行敦促、查驗和監視。 （二）每年主持召開黨委農村任務會議，配置年度焦點工作。固定期限召開黨委常委會會議、執政機構常務會議聆聽任務報告，推動村莊振興焦點工作，及時研討解決村莊振興重大疑問。固定期限結構黨委理論吸取中央組開展村莊振興專題吸取。 （三）定點聯系1個以上涉農鄉鎮，固定期限開展村莊振興專題調研，結算經歷做法、研討解決疑問、開導推動任務。 （四）敦促黨委常委會委員、執政機構領導班子成員依據職責分工抓好共同分擔產業（領域）或者部分（單元）村莊振興具體任務。 第十一條 縣級黨委和執政機構是村莊振興一線指示部。 縣級黨委和執政機構重要擔當人是當地區村莊振興第一義務人，應該把重要精神放在村莊振興任務上，義務重要包含有： （一）交融當地區實質策畫訂定村莊振興安排和年度實施計劃，領會階段性目的和年度目的工作，整合各類物質要素，做好村莊振興進度規劃、資本採用、項目實施、任務推動等，結構落實好各項政策舉措。 （二）每年主持召開黨委農村任務會議，配置年度焦點工作。固定期限主持召開黨委常委會會議、執政機構常務會議專題研討村莊振興任務，不固定期限召開任務調度會、現場推動會，扎實推動村莊振興焦點工作。固定期限結構黨委理論吸取中央組開展村莊振興專題吸取。 （三）推進創設村莊振興推動機制，結構攻堅焦點工作，策畫推動落實村莊振興焦點工作、重大項目、主要政策，確保村莊振興每年都有新進展。 （四）以縣域為單元結構領會鄉村分類，優化鄉村布局，開導推進鄉村安排編輯，分類推動村莊振興。創設村莊振興關連項目庫，健全村莊振興資本項目信息公然制度，對村莊振興資本項目控制負首先義奧運 棒球 日本務。 （五）深入下層聯系群眾，常常性調研村莊振興任務，定點聯系1個以上行政村，原理上任期內根本走遍轄區內所有行政村，調和解決村莊振興推動過程中的難題和疑問。 （六）敦促黨委常委會委員、執政機構領導班子成員依據職責分工抓好共同分擔產業（領域）或者部分（單元）村莊振興具體任務。 第十二條 鄉鎮黨委和執政機構應該把村莊mlb 即時比分振興作為中央工作，施展下層根基作用，健全統一指示和策劃調和機制，一村一策增強精確開導辦事，結構編輯鄉村安排，抓好村莊振興資本項目落地、焦點工中華職棒2021賽程表作落實。 鄉鎮黨委和執政機構重要擔當人是當地區村莊振興第一義務人，策畫相符當地區實質的具體目的工作和抓手，每年訂定任務方案，結構落實上級黨委和執政機構配置的村莊振興焦點任務。常常性、制度化進村入戶開展調研，原理上任期內走遍轄區所有天然村組。 第十三條 村黨結構統一領導村級各類結構和各項任務，村民委員會和農村團體經濟結構施展根nba 明星賽時間基性作用，普遍落實四議兩公然制度，結構帶動農夫群眾共同介入村莊振興。確認本村村莊振興焦點工作并結構實施，具體落實各級各部分下達的各類政策、項目、資本等。及時公然村級黨務、村務、財政場合，公布惠農政策落實、地盤征收征用以及地盤流轉、團體經營性建設用地入市、資本採用和項目建設等場合。 村黨結構書記是本村村莊振興第一義務人，引領村兩委班子成員抓好具體工作落實，增強與駐村第一書記和任務隊等幫扶氣力溝通調和，常常性入戶巡訪農夫群眾，原理上每年走遍或者聯系本村所有莊家，及時調和解決農夫群眾生產生涯實質疑問。 第四章 社會帶動 第十四條 中心定點幫扶單元應該實行幫扶義務，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成績和普遍推動村莊振興，訂定年度方案，施展自身優勢首創幫扶措施，連續選派掛職干部和駐村第一書記，增強任務開導，敦促政策落實，提高幫扶實效。 第十五條 物品部協作兩方各級黨委和執政機構應該堅定雙向協作、互惠互利、多方共贏，策劃推動教育、文化、醫療衛生、科技等領域對口幫扶任務，深化區縣、村企、學校、醫療機構等結對幫扶，增強行業配合、物質互補、勞務對接、人才切磋等，把幫扶焦點轉向鞏固拓展脫貧攻堅成績和普遍推動村莊振興。 第十六條 工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團結構應該施展優勢和氣力介入村莊振興。勉勵和支持各民主黨派、工商聯以及無黨派人士等在村莊振興中施展積極作用。 第十七條 支持部隊連續推動定點幫扶任務，健全長效機制，鞏固增加幫扶成效，幫助建強下層結構，支持提高民生辦事程度，深化軍民共建社會主義精力文明事件，積極增進退役甲士投身村莊振興。 第十八條 企事業單元和社會結構應該積極實行社會義務，支持村莊振興。深入實施萬企興萬村舉動，試探創設健全企業支持村莊振興機制。施展第三次分發作用，勉勵率領各類公益慈善資本支持村莊振興。勉勵公民自己自動介入村莊振興。 第五章 評估監視 第十九條 履行村莊振興戰略實績評估制度。 中心農村任務領導小組擔當結構開展省級黨委和執政機構推動村莊振興戰略實績評估，訂定評估設法。堅定普遍評估與突出焦點相交融、統一規范與分類評估相交融、實績評估與督導查驗相交融，焦點評估省級黨委和執政機構落實村莊振興義務制以及黨中心、國務院配置的村莊振興階段性目的工作和年度焦點任務辦妥場合。中心農村任務領導小組辦公室、中心結構部、農業農村部每年訂定評估任務計劃，領會評估指標和具體步驟，經中心農村任務領導小組審定后，會同中心和國家機關有關部分結構實施。評估結局報黨中心、國務院審定后，向各省（自治區、直轄市）黨委和執政機構傳遞，并作為對省級黨委和執政機構領導班子以及有關領導干部綜合評估評價的主要根據。 省級黨委和執政機構參照上述規定，交融實質結構開展市縣黨政領導班子和領導干部推動村莊振興戰略實績評估。 村莊振興戰略實績評估應該實事求是、客觀公平，堅定定量與定性相交融、以定量指標為主，試探采取第三方考核、暗訪抽查、群眾承認度查訪等方式對各地村莊振興任務進展場合進行考核評價。評估任務應該力戒格式主義、官僚主義，防範顯露頻繁報數據質料、過度留痕等疑問，切實減輕下層累贅。 第二十條 履行村莊振興任務匯報制度。 各級黨委和執政機構應該每年向上級黨委和執政機構匯報實施村莊振興戰略進展場合。 各級黨委應該將實施村莊振興戰略進展場合作為向本級黨的典型大會、黨委全部會議匯報的主要內容。 第二十一條 中心農村任務領導小組每年對各省（自治區、直轄市）實施村莊振興戰略場合開展督查，督查結局納入年度村莊振興戰略實績評估；每年對中心和國家機關有關部分實施村莊振興戰略場合開展督查。 縣級以上場所黨委和執政機構固定期限對下級黨委和執政機構村莊振興戰略實施場合開展監視，及時發明求和決存在的疑問，推進政策措施落實落地。 mlb 天使 第二十二條 中心紀委國家監委對村莊振興決策配置落實場合進行監視執紀問責。國家成長革新委、財務部、農業農村部、審計署、國故鄉村振興局等部分和單元依照各別職責對村莊振興政策落實、資本採用和項目實施等實施監視。 第二十三條 農業農村部、國家統計局依法創設客觀反應村莊振興進展的指標和統計體系。縣級以上場所黨委和執政機構應該對當地區村莊振興戰略實施場合進行考核。 第六章 獎 懲 第二十四條 場所黨委和執政機構以及黨委農村任務領導小組、中心和國家機關有關部分可以依照有關規定，對落實村莊振興義務到位、任務成效明顯的部分和自己，以及作出突出功勞的社會幫扶主體，以恰當方式予以嘉獎啟發。 第二十五條 各級黨委和執政機構及其有關部分在村莊振興任務中不實行或者不準確實行職責，存在格式主義、官僚主義等疑問的，應該按照有關黨內法紀和法條法紀，追查負有義務的領導人員和直接義務人員的義務；構成犯法的，依法追查刑事義務。 第二十六條 創設常態化約談機制，對村莊振興任務中履職不力、任務滯后的，上級黨委和執政機構應該約談下級黨委和執政機構，本級黨委和執政機構應該約談同級有關部分。 第七章 附 則 第二十七條 各省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團可以依據本設法，交融當地區實質訂定實施細則。 第二十八條 本設法由中心農村任務領導小組辦公室擔當辯白。 第二十九條 本設法自發行之日起施行。
2023-11-18
