2020年，各地、各有關部分斷然貫徹落實黨中心、國務院決策配置，調和推動四個普遍戰略布局，堅定穩中求進任務總基調，依照策劃做好穩增長、促革新、調組織、惠民生、防危害、保不亂各項任務的要求，加速推動公路根基設施建設，為普遍建成小康社會和人民群眾安全方便出行提供優質高效的公路交通保障。
一、收費公路政策實施成效
1984年12月，國務院出臺的收費公路政策打破了公路建設純真依賴財務投資的系統捆綁，形成了國家投資、場所籌資、社會融資、應用外資的多元化投融資機制，對我國公路交通的猛進起到了至關主要的作用。
截至2020年終，全國公路通車總里程到達51981萬公里，是1984年終的56倍。此中，高速公路到達1610萬公里。公路根基設施的猛進，大幅提高了公路通行本事和運輸效率，增進了經濟社會連續康健成長。2020年，全國公路旅行者周轉量為464101億人公里（受疫情陰礙較去年降落476），是1984年的35倍；公路貨物周轉量為6017185億噸公里，是1984年的1141倍。
二、收費公路成長局勢
（一）總體場合。
1里程規模。
2020年終，全國收費公路里程1792萬公里，占公路總里程51981萬公里的345。此中，高速公路1529萬公里，一級公路174萬公里，二級公路079萬公里，孑立橋梁及地道1068公里，占比差別為853、97、44和06。
與去年末比擬，全國收費公路總里程由171093公里提升到179242公里，凈提升8149公里，增長48。此中，由于2020年是十三五收官之年，建成通車項目較多，高速公路里程由142831公里提升到152911公里，凈增10079公里，增長71，增幅顯著高于往年平均程度，且重要會合在西部地域；與此同時，跟著平凡公路逐步收費期滿，一級公路由18578公里減少到17364公里，凈減1214公里，降落65；二級公路里程由8659公里減少到7899公里，凈減760公里，降落88；孑立橋梁及地道里程由1024公里提升到1068公里，凈增44公里，增長43。跟著高速公路里程不停增長和平凡收費公路逐步到期休止收費，全國收費公路組織進一步優化。北京、天津、遼寧等10個省份已經普遍中止平凡公路收費，全國公路兩個別系建設加速推動，公共出行加倍方便。
2主線收費站。
2020年終，全國收費公路共有主線收費站965個，比去年末凈減少302個。此中，高速公路484個，一級公路300個，二級公路122個，孑立橋梁及地道59個，占比差別為502、311、126和61。
與去年末比擬，全國收費公路主線收費站由1267個減少至965個，凈減302個，降落238。此中，高速公路主線收費站由7535個減少至484個，凈減2695個，降落358，重要是由于2020年1月1日中止了全國高速公路省界收費站；同時，跟著部門平凡法國 烏拉圭 運彩公路到期中止收費，一級公路收費站由323個減少至300個，凈減23個，降落71；二級公路收費站由132個減少至122個，凈減10個，降落76；孑立橋梁及地道收費站由585個提升至59個，凈增05個，上升09。
跟著高速公路省界收費站中止以及ETC強力踐諾，高速公路收費站擁堵緩行現象大幅減少，車輛通行效率顯著增加，節能減排作用日益顯著。據統計測算，2020年日均擁堵緩行收費站數目減少668，車輛平均通行速度提高164，日均節儉燃油7304噸，減少一氧化碳排放2172噸、氮氧化物排放17噸、碳氫化合物排放58噸。
3建設投資。
由于新通車高速公路里程規模較大，2020年終，全國收費公路累計建設投資總額到達1080751億元，比去年末凈增129790億元，增長136。此中，累計資金金投入344325億元，占比319；累計債務性資本投入736425億元，占比681。
（累計建設投資總額指積年和當年收費公路建設投資額的合計）
與去年末比擬，全國收費公路累計債務性資本投入由652780億元提升到736425億元，凈增83645億元，增長128，重要是新通車高速公路所舉借的債務本金。
4債務余額。
受高速公路里程提升和建設投資總額擴張的陰礙，以及部門項目為養護控制、歸還利息舉借新債等因素，收費公路債務余額連續上升。2020年終，全國收費公路債務余額706612億元，比去年末凈增91259億元，增長148。此中，高速公路669835億元，比去年末凈增89390億元；一級公路22751億元，比去年末凈增845億元；二級公路1508億元，比去年末凈增482億元；孑立橋梁及地道12518億元，比去年末凈增542億元；占債務余額的比例差別為948、32、02和18。
5收入支出。
（1）通行費收入。
2020年度，全國收費公路車輛通行費總收入48682億元。此中，高速公路45662億元，一級公路850億元，二級公路220億元，孑立橋梁及地道1948億元，占比差別為938、17、05和40。
與往年車輛通行費隨收費公路里程提升而穩步上升差異，2020年度全國收費公路車輛通行費總收入比去年凈減10697億元（此中，高速公路凈減9848億元，一級公路凈減291億元，二級公路凈減191億元，孑立橋梁及地道凈減367億元），降落180，重要來由是為做好新冠肺炎疫情防控任務，兩次延伸春節假期小型客車免費通行政策，共免收通行費198億元，2020年2月17日至5月5日時期又免收車輛通行費1593億元。
（2）支出場合。
2020年度，全國收費公路支出總額123464億元。此中，歸還債務本金71801億元，歸還債務利息30613億元，養護支出7441億元，公路及附屬設施改擴建工程支出3120億元，運營控制支出7554億元，稅費支出2936億元，占比差別為582、248、60、25、61和24。
全國收費公路支出總額比去年凈增15587億元，增長144，重要來由是跟著債務規模連續擴張，還本付息支出不停提升。此中，歸還債務本金支出凈增15875億元，歸還利息支出凈增2443億元，養護支出凈減819億元，公路及附屬設施改擴建工程支出凈減518億元，運營控制支出凈減26億元，稅費支出凈減1267億元。在高速公路里程顯著增長的大底細下，運營控制等支出不增反降，重要是得益于中止高速公路省界收費站強力成長電子不斷車快捷收費和普遍實施高速公路進口稱重檢測后，運營本錢降落，路況保衛程度增加，增進了降本增效。
（3）出入對比。
2020年度，全國收費公路出入均衡結局為-74782億元。此中，高速公路出入缺口71774億元，一級公路出入缺口2083億元，二級公路出入缺口152億元，孑立橋梁及地道出入缺口773億元。
受收入減少、支出提升雙方面因素的陰礙，2020年度全國收費公路通行費出入缺口比去年提升26284億元，增長542。
（二）執政機構還貸公路。
1里程規模。
2020年終，全國執政機構還貸公路里程836萬公里，占全國收費公路里程的466。此中，執政機構還貸高速公路661萬公里，一級公路132萬公里，二級公路040萬公里，孑立橋梁及地道204公里，占比差別為791、158、48和02。執政機構還貸高速公路占收費高速公nba賠率路里程的432。
與去年末比擬，執政機構還貸公路總里程由93872公里減少到83578公里，凈減了10294公里，降落110，重要來由是部門執政機構還貸高速公路因收費權益轉讓，變為了經營性高速公路，導致執政機構還貸高速公路里程大幅減少，加之部門平凡公路收費到期，導致平凡收費公路里程減少。此中，高速公路里程由74458公里減少到66132公里，凈減8326公里，降落112；一級公路里程由14431公里減少到13230公里，凈減1202公里，降落83；二級公路里程由4797公里減少到4013公里，凈減784公里，降落163；孑立橋梁及地道里程由186公里提升到204公里，凈增18公里，增長97。
2建設投資。
2020年終，執政機構還貸公路累計建設投資458033億元，占收費公路累計建設投資總額的424。此中執政機構還貸高速公路累計建設投資416801億元，一級公路29491億元，二級公路2221億元，孑立橋梁及地道9520億元，占比差別為910、64、05和21。
與去年末比擬，執政機構還貸公路累計建設投資總額由465499億元減少到458033億元，凈減7466億元，降落16。此中，受部門執政機構還貸高速公路轉讓為經營性高速公路的陰礙，執政機構還貸高速公路累計建設投資總額由423742億元減少到416801億元，凈減6941億元，降落16。
2020年終，執政機構還貸公路累計建設投資中，累計資金金投入138812億元，占比303；累計債務性資本投入319222億元，占比697。
3債務余額。
2020年終，執政機構還貸公路債務余額329916億元，占全國收費公路債務余額的467。此中，高速公路債務余額306848億元，一級公路17499億元，二級公路774億元，孑立橋梁及地道4795億元，占比差別為930、53、02和15。
與去年末比擬，執政機構還貸公路債務余額由331477億元減少到329916億元，凈減1561億元，降落05。此中，執政機構還貸高速公路債務余額由308897億元減少到306848億元，凈減2049億元，降落07。
4收入支出。
（1）通行費收入。
2020年度，執政機構還貸公路通行費收入17254億元，占收費公路通行費收入總額的354。此中，高速公路通行費收入16376億元，一級公路534億元，二級公路59億元，孑立橋梁及地道285億元，占比差別為949、31、03和16。
與去年比擬，全國執政機構還貸公路車輛通行費總收入由2309億元減少到17254億元，凈減5836億元，降落253，重要來由：一是部門執政機構還貸高速公路因收費權益轉讓，變為了經營性高速公路，導致統計范圍調換；二是新冠肺炎疫情防控時期免收車輛通行費。此中，高速公路由21829億元減少到16376億元，凈減5453億元，降落250；一級公路由722億元減少到534億元，凈減188億元，降落261；二級公路由177億元減少到59億元，凈減117億元，降落664；孑立橋梁及地道由362億元減少到285億元，凈減78億元，降落214。
（2）支出場合。
2020年度，執政機構還貸公路支出總額為48281億元，占收費公路支出總額的391。此中，歸還債務本金26232億元，歸還債務利息14544億元，養護支出3152億元，公路及附屬設施改擴建工程支出824億元，運營控制支出3055億元，稅費支出473億元，占比差別為543、301、65、17、63和10。
與去年比擬，全國執政機構還貸公路支出總額由48239億元提升至48281億元，凈增42億元，增長01。此中，歸還債務本金支出凈增1668億元，歸還債務利息支出凈減856億元，養護支出凈減566億元，公路及附屬設施改擴建工程支出凈增337億元，運營控制支出凈減292億元，稅費支出凈減221億元。
（3）出入對比。
2020年度，執政機構還貸公路出入均衡結局為-31027億元。此中，執政機構還貸高速公路出入缺口29461億元，一級公路出入缺口1324億元，二級公路出入缺口20億元，孑立橋梁及地道出入缺口222億元。
（三）經營性公路。
1里程規模。
2020年終，全國經營性公路里程957萬公里，占全國收費公路里程的534。此中，高速公路868萬公里，一級公路041萬公里，二級公路039萬公里，孑立橋梁及地道865公里，差別占經營性公路里程的907、43、41和09。經營性高速公路占收費高速公路里程的568。
與去年末比擬，經營性公路總里程由77221公里提升到95663公里，凈增18442公里，增長239，重要來由：一是新建經營性高速公路會合通車；二是部門執政機構還貸高速公路因收費權益轉讓，變為了經營性高速公路。此中，高速公路里程由68373公里提升到86779公里，凈增18405公里，增長269；一級公路里程由4147公里減少到4134公里，凈減13公里，降落03；二級公路里程由3862公里提升到3886公里，凈增24公里，增長06；孑立橋梁及地道里程由839公里提升到865公里，凈增26公里，增長31。
2建設投資。
2020年終，經營性公路累計建設投資622717億元，占收費公路累計建設投資總額的576。此中，經營性高速公路累計建設投資592378億元，一級公路11283億元，二級公路2037億元，孑立橋梁及地道17019億元，占比差別為951、18、03和27。
受經營性公路總里程提升陰礙，與去年末比擬，經營性公路運彩 正規時間累計建設投資總額由485461億元提升到622717億元，凈增137256億元，增長283。此中，經營性高速公路累計建設投資總額由458647億元提升到592378億元，凈增133730億元，增長292。
經營性公路累計建設投資總額中，累計資金金投入205514億元，占比330，累計債務性資本投入417204億元，占比670。債務性資本投入依然是收費公路建設投資的重要起源。
3債務余額。
2020年終，經營性公路債務余額376696億元，占收費公路債務余額的533。此中，高速公路債務余額362987億元，一級公路5252億元，二級公路734億元，孑立橋梁及地道7723億元，占比差別為964、14、02和21。
由于新通車經營性高速公路和收費權益轉讓帶來的新增債務，與去年末比擬，經營性公路債務余額由283876億元提升到376696億元，凈增92820億元，增長327。此中，經營性高速公路債務余額由271549億元提升到362987億元，凈增91438億元，增長337。
4收入支出。
（1）通行費收入。
2020年度，經營性公路通行費收入31428億元，占收費公路通行費收入總額的646。此中，經營性高速公路通行費收入29286億元，一級公路317億元，二級公路161億元，孑立橋梁及地道1664億元，差別占經營性公路通行費收入的932、10、05和53。
與去年比擬，經營性公路車輛通行費總收入由36289億元減少到31428億元，凈減4861億元，降落134，重要來由是新冠肺炎疫情防控時期免收車輛通行費。此中，高速公路由33681億元減少到29286億元，凈減4395億元，降落130；一級公路由419億元減少到317億元，凈減103億元，降落245；二級公路由235億元減少到161億元，凈減74億元，降落315；孑立橋梁及地道由1953億元減少到1664億元，凈減289億元，降落148。
（2）支出場合。
2020年度，經營性公路支出總額為75183億元，占收費公路支出總額的609。此中，歸還債務本金支出45568億元，歸還債務利息支出16068億元，養護支出4289億元，公路及附屬設施改擴建工程支出2295億元，運營控制支出4500億元，稅費支出2463億元，差別占經營性公路支出總額的606、214、57、31、60和33。
與去年比擬，經營性公路支出總額凈增15545億元，增長261。此中，歸還債務本金支出凈增14207億元，歸還債務利息支出凈增3299億元，養護支出凈減253億元，公路及附屬設施改擴建工程支出凈減855億元，運營控制支出凈增266億元，稅費支出凈減1045億元。
（3）出入對比。
2020年度，全國經營性公路出入均衡結局為-43756億元。此中，高速公路出入缺口42313億元，一級公路出入缺口759億元，二級公路出入缺口132億元，世足冠軍賽 運彩孑立橋梁及地道出入缺口551億元。
（四）通行費減免場合。
2020年度，全國收費公路共減免車輛通行費23825億元，占2020年度運彩 賠率應收通行費總額的329，比去年提升13728億元，增長1360。此中，鮮活農產物運輸綠色通道減免2163億元，占比91；重大節假日免收小型客車通行費2320億元，占比97；新冠肺炎疫情防控時期免收車輛通行費15930億元，占比669；高速公路不同化收費、ETC通行費優惠、搶險救災車輛免費等其他政策性減免3412億元，占比143。
2020年，交通運輸產業深入貫徹落實黨中心、國務院關于推動供應側組織性革新和減低實體經濟企業本錢的決策配置，進一步加大惠民舉措力度，增進物流業降本增效。經國務院批准，2020年春節時期收費公路兩次延伸免費通行政策，2月17日到5月5日新冠肺炎疫情防控時期，對所有通行收費公路的車輛免收車輛通行費，同時加大人為和財力投入，免費不免辦事，增強公路保通保暢，保衛人民群眾性命安全和體態康健，保障疫情防控和生產生涯物資運輸，支持企業復工復產，為不亂經濟社會大局提供了有力支撐。繼續嚴峻執行鮮活農產物運輸綠色通道政策、重大節假日免收小型客車通行費等惠民政策，為減低鮮活農產物流暢本錢、增進物流業降本增效、實惠人民群眾出行作出了功勞。
