各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團林業和草原、農業農村、天然物質、村莊振興主管部分，大興安嶺林業集團： 為深入貫徹中心關于實施村莊振興戰略的重大決策配置，落實《農村人居環境整治增加五年舉動計劃（2021—2025年）》《村莊建設舉動實施計劃》，科學開展村莊綠化美化，增進農村人居環境整治增加，國家林業和草原局、農業農村部、天然物質部、國故鄉村振興局研討訂定了《十四五村莊綠化美化舉動計劃》（見附件）。現印發給你們，請交融實質當真結構實施。 特此告訴。 附件：十四五村莊綠化美化舉動計劃 國家林業和草原局 農業農村部 天然物質部 國故鄉村振興局 2022年10月25日 附件 十四五村莊綠化美化舉動計劃 村莊綠化美化是實施村莊振興戰略的主要工作。2018年以來，各地當真貫徹黨中心、國務院決策配置，扎實推動村莊綠化美化贏得積極進展。不過，我國村莊綠化總量缺陷、質量不高，區域成長不滿衡，綠化成績鞏固難等疑問依然存在，與農村群眾日益增長的幽美生態環境需求還有較大差距。為科學開展村莊綠化美化，增進農村人居環境整治增加，訂定本計劃。 一、總體要求 （一）開導思想 以習近平新時代中國特點社會主義思想為開導，當真貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山即是金山銀山理念，以保衛、增綠、提質、增效為主線，連續推動村莊綠化美化，改良增加農村人居環境，建設生態宜居精美村莊，為建設人與天然和平共生的今世化作出功勞。 （二）根本原理 ——保衛優先，突出特點。尊重天然、順應天然、保衛天然，普遍保衛村莊山水田園、林草植被，維護天然生態體制原真性和完整性。講究鄉土味道，保存村莊風采，留住田園鄉愁。 ——因地制宜，分類開導。樹立體制觀念，推動山水林田湖草沙一體化保衛和體制治理。策劃耕地保衛和生態建設，嚴禁違規占用耕地綠化造林。順應鄉村成長規律，依據鄉村分類，合乎邏輯確認鄉村綠化焦點工作和實施程序。 ——科學綠化，量力而行。堅定科學、生態、節約綠化理念，因地制宜、適地適綠，數目和質量并重。依據地理環境位置、天然稟賦和成長根基，穩步推動村莊綠化美化，務求實效。 ——執政機構率領，多方介入。充裕施展場所各級執政機構在結構啟動、政策支持等方面的作用，廣泛帶動村民積極介入，勉勵率領社會資金投入村莊綠化美化。 （三）舉動目的 到2025年，全國平均鄉村綠化蓋住率到達32，村莊四旁植樹15億株以上，普遍鞏固增加國家叢林村莊，綠化一批國有林區、國有林場棲身點，建設一批具有場所特點的叢林村莊、綠美村莊，村莊天然生態得到普遍保衛，村莊綠化程度顯著提高，農村人居環境連續改良。 東部地域、中西部前提較好的地域，村莊綠化布局科學，鄉村內部根本做到應綠盡綠，科學綠化落地收效，村容村貌顯著改良，綠化管護長效機制普遍創設。 中西部具備前提的地域，大部門鄉村內部根本做到應綠盡綠，綠化質量有效提高，村容村貌連續改良，綠化管護機制根本創設。 天然前提較差、經濟欠發財的地域，循序漸進推動村莊綠化，根本實現村村有樹、村村有綠，村容村貌得到改良。 二、重要工作 （四）科學編輯關連安排。縣域范圍內，策劃斟酌主導行業、人居環境、生態保衛等因素，在縣、鄉（鎮）級國土空間總體安排中，優化綠色空間體制布局，編輯多規合一的適用性鄉村安排，領會村莊綠中華職棒賽程表 2021化美化要求，科學劃定綠化用地，合乎邏輯規劃年度綠化工作。優先規劃鄉村周圍荒山荒漠荒灘、廢棄和受損山體、礦山廢棄地、退化林地草地等綠化工作。有前提的縣級行政區，可以根據縣、鄉（鎮）級國土空間總體安排、鄉村安排，以及國土綠化工作要求，編輯村莊綠化美化專項安排，合乎邏輯確認村莊綠化目的和焦點工作，批復后疊加到國土空間安排一張圖上。（天然物質部、國家林草局按職責分工擔當） （五）保衛村莊天然生態。突出保衛村莊山體田園、河湖濕地、原生植被，維護村莊天然生態體制原真性和完整性。增強自然林保衛修復、公益林管護，保衛自然草原，提高生態體制自我修復本事和不亂性。開展焦點生態性能區、主要天然生態體制、天然遺跡、天然景觀及珍稀瀕危物種種群、極小種群保衛。推動村莊小微濕地保衛，開展村莊小溪流、小池塘等小微濕地修復。嚴峻保衛古樹名木及其天然生境，對古樹名木履行掛牌保衛，及時急救復壯。到2025年，實現普查范圍內村莊散生古樹名木和古樹群普遍掛牌保衛。嚴禁采挖移植自然大樹、古樹名木和法條法紀制止采挖的其他林木。（國家林草局、農業農村部按職責分工擔當） （六）穩步提升村莊綠量。實施主要生態體制保衛和修復工程，策劃山水林田湖草沙體制治理，科學覆原林草植被。開展護村林、護路林、護岸林建設，構建村莊生態廊道體系。因害設防、節儉用地，充裕應用農村途徑、溝渠、田坎等現有空間，增強農田（牧場）防護林建設。在風沙嚴重的三北地域、黑地盤區、黃河故道區等焦點區域，合乎邏輯安排建設農田防護林。勉勵通過農村地盤綜合整治，應用廢棄地、邊角地、空閑地、拆違地，提升鄉村綠地。支持有前提的村莊，開展一村一公園建設。強力實施農村四旁綠化、立體綠化，見縫插綠、應綠盡綠，充裕發掘綠化潛力，勉勵栽植鄉土可貴樹種。率領村民在庭院中栽植果蔬、花木等，打造小花圃、小果園、小菜園，積極成長喬、灌、草、花、藤多層次綠化，增加庭院綠化程度。推動實現山地叢林化、農田林網化、村屯園林化、途徑林蔭化、庭院花果化。（國家林草局、天然物質部、農業農村部、國故鄉村振興局按職責分工擔當） （七）著力增加綠化質量。優先采用鄉土樹種草種綠化，審慎採用外來樹種草種，防範村莊綠化都會化、奢華化。住民區周圍避免選用易致人體過敏的樹種草種。推動保障性苗圃建設，加大村莊綠化緊缺的鄉土、可貴樹種苗木生產，勉勵有前提的地域開展贈苗下鄉事件。增強中幼林撫養、退化林和退化草原修復，修復鄉村周圍缺株斷帶、林相破損的生態廊道和農田林網，增加生態防護性能，應用林間空曠補植鄉土可貴樹種，恰當保存林間和林緣火箭 nba草地，增進自然除舊，培養康健不亂的林草復合生態體制。講究古史文化傳承，提升長命命鄉土樹種比重，營造具有濃烈場所特點的地帶性植被。講究常綠樹種與落葉樹種交融、觀葉植物與觀花觀果植物交融、水系綠化與水生植物培養交融，形成幽美和平的村莊天然生態景觀。（國家林草局擔當） （八）成長綠色惠民行業東京奧運 棒球 台灣。交融村莊綠化，充裕發掘綠色行業成長潛力。依據區域生態物質稟賦、成長前提、對照優勢等，加速行業組織調換，繼續推進林草生態行業轉型升級。樹立大食品觀，向叢林、草原要食品。在適生區域，擴張油茶等木本糧油耕作面積，開展低產林改建，增進經濟林生產提質增效。提高自然草原生產本事，在適宜地域且相符安排的條件下，開展人工草地建設，應用農區的農閑田成長人工飼草料地。在不陰礙叢林生態體制的條件下，適度成長林下經濟。支持企業成長特點林草產物精深加工。勉勵打造綠色食物、叢林生態標志產物等品牌，增強品牌培養和保衛。應用農林業展會、產銷對接事件等廣泛開展品牌營銷，成長電商、微商等多方式線上線下對接。依托叢林草場，成長村莊旅游、文化體會、康健養老等新行業新業態。依照有關規定遴選認定一批國家經濟林焦點產區、國家叢林康養基地。（國家林草局、農業農村部、國故鄉村振興局按職責分工擔當） （九）弘揚村莊生態文化。將村莊綠化美化納入鄉規民約，率領樹立植綠愛綠護綠的良好風尚，提高生態保衛意識，鞏固增加村莊綠化成績。推進全民責任植樹與村莊綠化有機銜接。發掘和弘揚生態文化、紅色文化、民族風俗文化，增強古樹名木文化傳承。充裕應用村民廣場、村莊公園等公眾綠地，開展村莊生態文化科普宣揚，打造生態文化呈現的綠色窗口。將村莊綠化美化作為改良農村人居環境的主要構造，納入各級農夫教育訓練內容，遍及村莊綠化常識。（國家林草局、農業農村部、國故鄉村振興局按職責分工擔當） （十）推進國有林場林區綠色成長。將國有林區、國有林場棲身點納入農村人居環境整治增加范圍，策劃斟酌、同步推動。普遍增強林區林場安排建設，加大林區林場住民點綠化美化力度，改良職工群世人居環境。支持林區林場開展叢林經營，實施叢林質量精確增加工程，優化叢林組織和性能，提高叢林生態體制質量、不亂性和碳匯本事。推動林區林場行業轉型，推進國家存儲林建設，勉勵培養可貴樹種和大徑材，強力成長特點經濟林、生態旅游等綠色低碳行業，提高職工群眾收入。（國家林草局、農業農村部、國故鄉村振興局按職責分工擔當） （十一）創設健全長效管護機制。增強村莊綠化撫養管護、補植補造，創設完善綠化后期養護管護制度，鞏固好綠化成績。增強護林員團隊控制、訓練，充裕施展生態護林員、專職護林員的巡護作用，落實管護義務，強化火源監管和有害生物防治。將鄉村內部及周圍綠化成績管護納入農村人居環境長效管護制度，領會場所執政機構和職責部分、運行控制單元義務。有前提的地域，可以試探創設綠化管護社會化辦事體系。（國家林草局、農業農村部、國故鄉村振興局按職責分工擔當） （十二）強化代表示范帶領。增強國家叢林村莊動態控制，增加建設程度。勉勵有前提的地域，開展具有場所特點的村莊綠化建設，施展示范帶領作用。結算推銷一批可復制、易推銷的村莊綠化美化經歷做法。（國家林草局、農業農日本職棒即時比分yahoo村部、國故鄉村振興局按職責分工擔當） 三、保障舉措 （十三）增強結構領導。依照中心策劃、省負總責、市縣鄉抓落實的任務機制，將村莊綠化美化納入農村人居環境整治增加主要內容，領會時間表、路線圖，一體策畫、一體推動。各級林業和草原、農業農村、天然物質以及村莊振興部分要各司其職、各負其責，深厚協力合作，形成任務合力。以林長制為抓手，推進市縣鄉黨委和執政機構切實擔擔當任，確保各項建設工作落到實處。（國家林草局、農業農村部、天然物質部、國故鄉村振興局按職責分工擔當） （十四）完善推動機制。完善以質量實效為導向、以農夫快意為尺度的任務推動機制。繼續通過中心財務造林津貼支持村莊綠化，勉勵場所首創采取以獎代補、先造后補等方式，提高資本採用效率。完善農夫介入機制，勉勵村民投工投勞，吸納更多農村低收入群體當場就近就業。落實好農機新產物置辦與利用補貼。勉勵通過執政機構買入辦事等方式，支持有前提的農夫配合社介入村莊綠化項目。勉勵社會資金介入村莊綠化美化，試探以林草生態保衛修復為導向的建設模式，對于會合連片開展林草地生態保衛修復到達一定規模和預期目的的經營主體，可在相符國土空間安排的條件下，依法核辦用地審批和供地手續后，應用不過份3的修復面積用于生態旅游、叢林康養等關連行業開闢。（奧運 籃球 分組國家林草局、農業農村部、天然物質部、國故鄉村振興局按職責分工擔當） （十五）增強科技支撐。訂定完善村莊綠化有關尺度。精選村莊綠化、行業成長等訓練課程，結構開展長途講授、現場辦班等多格式專業訓練。增強林草鄉土專家團隊建設，遴選一批 看得見、問得著、留得住的鄉土專家。推進科研院所、涉林（草）院校施展特長，環繞村莊綠化美化，開展科技辦事，動員科技首創創業，勉勵組建1+N科技辦事團首創辦事模式。成長村莊綠化三支一扶崗位，率領大中專院校結業生介入綠化美化村莊任務。（國家林草局、農業農村部、國故鄉村振興局按職責分工擔當） （十六）營造良好氣氛。將村莊綠化美化策劃納入農村人居環境公益性宣揚范圍，借助報刊、廣播、電視等報導媒體和網絡新媒體，深入開展宣揚報道。增強輿論率領，積極回應社會關切，推銷科學綠化理念，營造全社會關懷支持村莊綠化美化任務的良好氣氛。（國家林草局、農業農村部、國故鄉村振興局按職責分工擔當）
2023-12-09
