8月16日，國家衛健委、國家發改委等17部分聯盟印發《關于進一步完善和落實積極養育支持舉措的開導觀點》(下稱《觀點》)，要求深入實施一對配偶可以養育三個子女政策及配套支持舉措，領會加速創設積極養育支持政策體系，健全辦事控制制度，為推進實現適度養育程度、增進人口歷久平衡成長提供有力支撐。 《觀點》提出八方面20項具體舉措，從提高優生優育辦事程度，成長普惠托育辦事體系，完善養育休假和待遇保障機制，強化住房、稅收等支持舉措，增強優質教育物質供應，構建養育友善的就業環境等方面著力，進一步完善和落實積極養育支持舉措。 增強養育權益保障，解決職場媽媽后顧之憂 《觀點》要求，提高優生優育辦事程度，改良優生優育全程辦事，推動婦幼保健機構本事建設，各省、市、縣級均應建置1所執政機構舉行、尺度化的婦幼保健機構。增強高質量產科建設，普遍改良住院分娩前提。推進落實誕生不足三級防治手段，強化新生兒遺傳代謝病、聽力障礙和先天資心臟病篩查和診斷。 增強下層兒童保健辦事網絡建設。推動下層醫院兒童保健門診(兒童保健室)尺度化建設，提高鄉鎮衛生院、社區衛生辦事中央技術從事兒童保健和根本醫療辦事的大夫配備程度。十四五時期，中心預算內投資支持開展10個擺佈兒科類國家區域醫療中央建設項目，推動兒科醫療聯盟體建設，增進優質兒科醫療物質下沉和平衡布局。開展母嬰友善醫療機構和兒童友善醫療機構建設。 成長普惠托育辦事體系方面，《觀點》提出，提升普惠托育辦事供應，通過中心預算內投資支持和率領，實施公辦托育辦事本事建設項目和普惠托育辦事專項舉動，動員場所執政機構基建投資和社會投資。拓展社區托育辦事性能，完善嬰幼兒照護設施等根本公眾辦事設施。 同時，《觀點》要求，減低托育機構運營本錢，十四五期間，拓寬托育建設項目申報范圍，中心預算內投資加大支持力度賜與建設補貼。科學布局社區綜合辦事設施，落實社區托育辦事成長稅費優惠政策。完善地盤、住房、財務、金融、人才等政策，勉勵場所對普惠托育機構予以支持。勉勵社會資金設立托育辦事事業成長基金，向托育產業提供增信支持。各地要創設托育機構關停等不同凡響場合應急處理機制，落實疫情時期托育企業紓困政策。 而對于養育權益保障，《觀點》指出，各地要完善養育休假政策，協助職工均衡任務和家庭關系，增進公正就業和職業成長。交融實質完善假期用工本錢合乎邏輯共同承擔機制，領會關連各方義務，采取切實有效舉措保障職工假期望遇。 同時，要完善養育保險等關連社會保險制度，國家統一規范并訂定完善養育保險養育補助付款政策，強化養育保險對參保女職工養育醫療費用、養育補助待遇等保障作用，保障養育保險基金安全。為領取炒魷魚保險金人員繳納職工根本醫療保險費(含養育保險費)，保障其養育權益，所需資本從炒魷魚保險基金列支。并開導場所綜合斟酌醫保(含養育保險)基金可接受本事、關連專業規范性等因素，逐步將適宜的分娩鎮痛和輔導生殖專業項目按步驟納入基金付款范圍。 構建養育友善的就業環境方面，《觀點》要求，勉勵履行敏捷的任務方式，通過與職工談判，采取彈性高下班、居家辦公等任務方式，協助職工解決育兒難題。并切實維護勞動就業正當權益，推進完善增進婦女就業的制度機制，增強對女性勞動者獨特是養育再就業女性關連職業技巧訓練。 多措并舉減低子女生育包袱 除了上述舉措助力適齡人群康健養育外，如何減低子女生育包袱，也是本次《觀點》焦點注目方位。《觀點》在住房、教育等方面提出了具體要求。 強化住房、稅收等支持舉措方面，《觀點》領會，加速完善住房保障體系，通過加速成長保障性租賃住房，增進解決新市民、年輕人等群體住房難題。進一步完善公租房保障對增進積極養育的支持舉措，優化公租房輪候與配租條例，將家庭人數及構成等納入輪候排列或綜合評分的因素，對相符前提且子女數目較多的家庭可直接結構選房。 同時，住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存都會無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可依照實質房租支出提取住房公積金；對買入首套自住住房的多子女家庭，有前提的都會可賜與恰當提高住房公積金抵押額度等關連支持政策。 加速成長長租房市場，多渠道提升長租房供給，推動租購權力均等。各地可交融實質，進一步研討訂定依據生育未成年子女累贅場合實施不同化租賃和買入在房屋中的優惠政策。 增強優質教育物質供應方面，《觀點》指出，提高學前教育遍及普惠程度，繼續實施十四五學前教育成長增加舉動方案，著力補齊農村地域和都會新增人口會合地域普惠性物質短板。優化完善財務津貼政策，逐步提高學前教育財務投入程度，保障普惠性學前教育有質量可連續成長。健全學前教育贊助制度，切實保障家庭經濟難題兒童承受普惠性學前教育。 在提高責任教育平衡成長程度上，繼續落實兩免一補政策，減低學生就學本錢。進一步減輕責任教育階段學生功課累贅和校外訓練累贅，施展學校教育主陣地作用，增加課后辦事質量，按規定保障課后辦事經費。嚴峻落實責任教育階段學科類校外訓練收費履行執政機構開導價控制政策。增強非學科類校外訓練監管，規范訓練機構收費行徑。 此外，《觀點》還要求，完善養育註冊制度，普遍落實誕生醫學證實、兒童預防接種、戶口註冊、醫保參保、社保卡申領等誕生一件事集成化核辦。強化下層人口信息控制職責，增進入戶、入學、婚姻註冊、衛生康健等根基信息混合共享，科學研判養育形勢和人口變化趨勢。 全文如下關于進一步完善和落實積極養育支持舉措的開導觀點國衛人口發〔2022〕26號 各省、自治區、直轄市人民執政機構，mlb 明星 賽 2021國務院各部委、各直屬機構，部隊各有關單元： 為深入貫徹《中共中心國務院關于優化養育政策增進人口歷久平衡成長的決擇》，落實人口與方案養育法，進一步完善和落實積極養育支持舉措，經國務院批准，現提出如下觀點： 一、總體要求 堅定以習近平新時代中國特點社會主義思想為開導，當真貫徹落實黨中心、國務院決策配置，深入實施一對配偶可以養育三個子女政策及配套支持舉措，將婚嫁、養育、生育、教育一體斟酌，賣力而為、量力而行，綜合施策、精確發力，完善和落實財務、稅收、保險、教育、住房、就業等積極養育支持舉措，落實執政機構、用人單元、自己等多方義務，連續優化辦事供應，不停增加辦事程度，積極營造婚育友善社會氣氛，加速創設積極養育支持政策體系，健全辦事控制制度，為推進實現適度養育程度、增進人口歷久平衡成長提供有力支撐。 二、提高優生優育辦事程度 (一)改良優生優育全程辦事。實施母嬰安全舉動增加方案，普遍落實母嬰安全五項制度。推動婦幼保健機構本事建設，各省、市、縣級均應建置1所執政nba 直播 live機構舉行、尺度化的婦幼保健機構。增強高質量產科建設，普遍改良住院分娩前提。推進落實誕生不足三級防治手段，健全縣級篩查、市級診斷、省級開導、區域輻射的誕生不足防治網絡，增加婚前保健、孕前保健、產前篩查和產前診斷辦事程度，針對焦點疾病推進圍孕期、產前產后一體化控制辦事和多學科診療協作，強化新生兒遺傳代謝病、聽力障礙和先天資心臟病篩查和診斷。 (二)提高兒童康健辦事質量。實施康健兒童舉動增加方案。增強0—6歲兒童和孕產婦康健控制辦事，提高辦事質量和資本採用效率。增強下層兒童保健辦事網絡建設。推動下層醫院兒童保健門診(兒童保健室)尺度化建設，提高鄉鎮衛生院、社區衛生辦事中央技術從事兒童保健和根本醫療辦事的大夫配備程度。十四五時期，中心預算內投資支持開展10個擺佈兒科類國家區域醫療中央建設項目，推動兒科醫療聯盟體建設，增進優質兒科醫療物質下沉和平衡布局。開展母嬰友善醫療機構和兒童友善醫療機構建設。做好新生兒加入住民醫保辦事控制任務。 (三)增強生殖康健辦事。擴張分娩鎮痛試點，規范關連診療行徑，增加分娩鎮痛程度。開導推進醫院通過康健教育、心理輔助、中醫藥辦事、藥物調治、手術調治、輔導生殖專業等策略，向群眾提供有針對性的辦事，提高不孕不育防治程度。推動輔導生殖專業制度建設，健全質量管理網絡，增強辦事監測與信息化控制。開展生殖康健增進舉動，加強群眾保健意識和本事。增強生殖康健宣揚教育和辦事，預防非意愿懷孕，減少非醫學需求的墮胎。 (四)提高家庭嬰幼兒照護本事。創設完善康健科普專家庫和物質庫，通過廣播、電視、報刊、網絡、新媒體等多種渠道，遍及科學育兒常識與技巧。勉勵場所采取積極舉措，支持隔代關照、家庭相助等照護模式。擴張家政企業上門居家嬰幼兒照護辦事供應。勉勵有前提的托育機構與家政企業等配合，提供上門居家嬰幼兒照護辦事。勉勵有資質的辦事機構、產業協會和技術人員，依托村(居)委會等下層氣力，通過家長上課、生育照護小組事件、入戶開導等方式，提高嬰幼兒照護本事。充裕施展公益慈善類社會結構等社會氣力積極作用，加大對農村和欠發財地域嬰幼兒照護辦事的支持。 三、成長普惠托育辦事體系 (五)提升普惠托育辦事供應。2022年，全國所有地市要印發實施一老一小整體解決計劃。通過中心預算內投資支持和率領，實施公辦托育辦事本事建設項目和普惠托育辦事專項舉動，動員場所執政機構基建投資和社會投資。公辦托育機構收費尺度由場所執政機構訂定，增強對普惠托育機構收費的監管。拓展社區托育辦事性能，完善嬰幼兒照護設施等根本公眾辦事設施。支持有前提的用人單元為職工提供福利性托育辦事。加速訂定出臺家庭托育點控制設法。在知足學前教育遍及的根基上，勉勵和支持有前提的幼兒園招收2—3歲幼兒。 (六)減低托育機構運營本錢。十四五期間，拓寬托育建設項目申報范圍，中心預算內投資加大支持力度賜與建設補貼。科學布局社區綜合辦事設施，落實社區托育辦事成長稅費優惠政策。完善地盤、住房、財務、金融、人才等政策，勉勵場所對普惠托育機構予以支持。托育機構用水用電用氣用熱依照住民生涯類價錢執行。勉勵社會資金設立托育辦事事業成長基金，向托育產業提供增信支持。各地要創設托育機構關停等不同凡響場合應急處理機制，落實疫情時期托育企業紓困政策。 (七)增加托育辦事質量。深入開展全國嬰幼兒照護辦事示范都會創造事件，形成一批可復制、可推銷的代表經歷。研討訂定托育辦事關連制度規范，強力成長多種格式的托育辦事。勉勵有前提的平凡高級學校和職業院校開設托育辦事關連技術，加速培育技術人才。依法逐步履行托育從業人員職業資歷準入制度。深入實施康養職業技巧訓練方案，增強托育崗位人員技巧訓練。各級醫療衛朝氣構、疾病預防管理機構等要增強對托育機構衛生保健任務的業務開導、咨詢辦事和監視查驗，預防管理傳染病，減低常見病的發病率，保障嬰幼兒的身心康健。嚴峻落實托育機構消防安全指南等一系列規范性文件，增強部分綜合監管，謹防安全意外事件發作。增強社會監視，增進產業自律。 四、完善養育休假和待遇保障機制 (八)優化養育休假制度。各地要完善養育休假政策，從保障職工養育權益和保衛養育職工康健權的性能定位起程，表現保衛養育和中職 賽程表生育過程，協助職工均衡任務和家庭關系，增進公正就業和職業成長。要交融實質完善假期用工本錢合乎邏輯共同承擔機制，領會關連各方義務，采取切實有效舉措保障職工假期望遇。 (九)完善養育保險等關連社會保險制度。國家統一規范并訂定完善養育保險養育補助付款政策，強化養育保險對參保女職工養育醫療費用、養育補助待遇等保障作用，保障養育保險基金安全。有前提的場所可試探加入職工根本醫療保險的敏捷就業人員同步加入養育保險。未就業婦女通過加入城鄉住民根本醫療保險享受養育醫療待遇。為領取炒魷魚保險金人員繳納職工根本醫療保險費(含養育保險費)，保障其養育權益，所需資本從炒魷魚保險基金列支。開導場所綜合斟酌醫保(含養育保險)基金可接受本事、關連專業規范性等因素，逐步將適宜的分娩鎮痛和輔導生殖專業項目按步驟納入基金付款范圍。 五、強化住房、稅收等支持舉措 (十)加速完善住房保障體系。加速成長保障性租賃住房，增進解決新市民、年輕人等群體住房難題。進一步完善公租房保障對增進積極養育的支持舉措，各地在配租公租房時，對相符前提且有未成年子女的家庭，可依據其未成年子女數目，在戶型抉擇方面賜與恰當兼顧；優化公租房輪候與配租條例，將家庭人數及構成等納入輪候排列或綜合評分的因素，對相符前提且子女數目較多的家庭可直接結構選房；完善公租房調整政策，對因家庭人口提升、就業、子女就學等來由需求調整公租房的，依據房源場合及時調整。 (十一)精確實施購房租房傾斜政策。住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存都會無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可依照實質房租支出提取住房公積金；對買入首套自住住房的多子女家庭，有前提的都會可賜與恰當提高住房公積金抵押額度等關連支持政策。加速成長長租房市場，多渠道提升長租房供給，推動租購權力均等。各地可交融實質，進一步研討訂定依據生育未成年子女累贅場合實施不同化租賃和買入在房屋中的優惠政策。 (十二)施展好稅收、金融等支持作用。實施好3歲以下嬰幼兒照護費用自己所得稅專項附加扣除政策。創設對依法保障職工養育權益用人單元啟發機制。向提供母嬰保養、托育辦事以及關連職業訓練、花費品生產的企業加大金融支持力度。 六、增強優質教育物質供應 (十三)提高學前教育遍及普惠程度。繼續實施十四五學前教育成長增加舉動方案，著力補齊農村地域和都會新增人口會合地域普惠性物質短板。切實落實各級執政機構成長學前教育義務，健全執政機構投入為主、家庭合乎邏輯共同承擔、其他多渠道籌措經費的機制。優化完善財務津貼政策，逐步提高學前教育財務投入程度，保障普惠性學前教育有質量可連續成長。健全學前教育贊助制度，切實保障家庭經濟難題兒童承受普惠性學前教育。 (十四)提高責任教育平衡成長程度。依法落實執政機構舉行責任教育的主體義務，優化責任教育組織，確保責任教育學位重要由公辦學校提供和執政機構買入學位方式提供。繼續落實兩免一補政策，減低學生就學本錢。進一步減輕責任教育階段學生功課累贅和校外訓練累贅，施展學校教育主陣地作用，增加課后辦事質量，按規定保障課后辦事經費。嚴峻落實責任教育階段學科類校外訓練收費履行執政機構開導價控制政策。增強非學科類校外訓練監管，規范訓練機構收費行徑。增強對家長的家庭教育開導，樹立科學育兒觀念。 (十五)增強生理衛生等康健教育。針對在校學生的心理生理特色，通過固定期限舉行專題講座、開設公眾選修課程等方式，開展生理衛生教育、青春期期教育或者性康健教育，增強婚戀觀、家庭觀正向率領。 七、構建養育友善的就業環境 (十六)勉勵履行敏捷的任務方式。用人單元可交融生產和任務實質，通過與職工談判，采取彈性高下班、居家辦公等任務方式，為有接送子女高下學、兼顧得病或居家子女等需要的職工提供任務便利，協助職工解決育兒難題。 (十七)推進創造家庭友善型任務地方。推進用人單元將協助職工均衡任務和家庭關系關連舉措納入團體合同和女職工權益保衛專項團體合同條款。實施母乳喂養增進舉動。女職工對照多的用人單元應該創設孕婦安息室、哺乳室，配備必須母嬰辦事設施，更好知足孕產期、哺乳期女職工的需要。勉勵有前提的用人單元、學校、社區、群團結構等開展寒暑假托管辦事。 (十八)切實維護勞動就業正當權益。推進完善增進婦女就業的制度機制，增強對女性勞動者獨特是養育再就業女性關連職業技巧訓練。連續開展就業性別輕視約談任務，依法查處侵權行徑。敦促用人單元依法依規落實對孕產mlb 全 壘 打 大賽 直播期、哺乳期女職工關于任務時間、工資待遇、勞動強度等方面的不同凡響勞動保衛。增強監管執法，健全司法救助機制，試探開展婦女平等就業權益保衛查察公益訴訟，維護婦女勞動和社會保障權益。強化工會勞動法條監視，推進職工權益保衛法條法紀貫徹落實。 八、增強宣揚率領和辦事控制 (十九)積極營造養育友善社會氣氛。充裕施展各類媒體作用和群團結構優勢，積極開展人口根本國情宣揚教育，弘揚中華民族傳統美德，倡始適齡婚育、優生優育，倡導尊復活育的社會代價、尊重父母、兒童優先、配偶共擔育兒義務。推動婚俗革新和移風易俗，廢除婚嫁大操大辦、高價彩禮等陳規陋習，倡導積極婚育觀念。結構創作一批積極向上的文藝作品，講好新時代完美愛情、和平家庭、幸福生涯的中國故事。推動兒童友善都會建設。開展全國養育友善任務進步單元嘉獎事件，評選一批任務扎實、成效顯著、群眾快意的進步代表，勉勵和動員下層積極首創，營造養育友善的社會環境。 (二十)創設健全人口辦事體系。以一老一小為焦點，創設mlb 季後賽 2021健全蓋住全性命周期的人口辦事體系。增強執政機構和社會協力治理，強化鄉鎮(街道)、村(社區)等下層人口控制體系和辦事本事建設。完善養育註冊制度，普遍落實誕生醫學證實、兒童預防接種、戶口註冊、醫保參保、社保卡申領等誕生一件事集成化核辦。強化下層人口信息控制職責，增進入戶、入學、婚姻註冊、衛生康健等根基信息混合共享，科學研判養育形勢和人口變化趨勢。維護方案養育家庭正當權益，創設健全執政機構主導、社會結構介入的方案養育不同凡響家庭扶助關心任務機制，創設健全生涯、養老、醫療、精力撫慰等全方向幫扶保障制度，帶動各級方案養育協會深入開展暖心舉動。 各地各有關部分要深刻熟悉完善和落實積極養育支持舉措的主要性和緊張性，切實提高政治站位，把人口任務擺上主要議事日程，深厚協力合作，加速完善積極養育支持舉措。各地要堅定一把手親身抓、負總責，增強策劃安排、政策調和和任務落實，交融實質及時完善具體政策舉措，嚴謹結構實施，確保義務到位、舉措到位、投入到位、落實到位。各有關部分要增強對場所的開導，結算推銷好的經歷做法，及時細化配套舉措，推進解決任務中面對的疑問，不停完善辦事控制制度。藏身國情，增強考核論證，增進養育政策和關連經濟社會政策配套銜接。完善跨部分調和機制，強化主要政策策劃研討和敦促落實。完善優化養育政策目的控制義務制，研討創設指標體系，監測考核積極養育支持舉措的成效。增強政策宣揚解讀，及時妥適回應社會關切，營造良好氣氛。主要場合及時匯報。 國家衛生康健委 國家成長革新委 中心宣揚部 教育部 民政部 財務部 人為物質社會保障部 住房城鄉建設部 中國人民銀行 國務院國資委 國家稅務總局 國家醫保局 中國銀保監會 全國總工會 共青團中心 全國婦聯 中心軍委后勤保障部 2022年7月25日
2024-01-20
