交通運輸部、天然物質部、海關總署國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司近日印發《推動鐵水聯運高質量成長舉動計劃（2023—2025年）》。到2025年，長江干線重要碼頭鐵路進港全蓋住，沿海重要碼頭鐵路進港率到達90擺佈。全國重要碼頭集裝箱鐵水聯運量到達1400萬標箱，年均增長率過份15；京津冀及周圍地域、長三角地域、粵港澳大灣區等沿海重要碼頭應用疏港水路、鐵路、封鎖式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例到達80，鐵水聯運高質量成長步入快車道。推動鐵水聯運高質量成長舉動計劃（2023—2025年） 推動鐵水聯運高質量成長是加速建設交通強國、構建今世綜合交通運輸體系的主要措施，也是辦事構建新成長格局、普遍建設社會主義今世化國家的內在要求。比年來，交通運輸部會同關連部分、場所人民執政機構和有關鐵路、港航等企業，深入貫徹習近平總書記主要指揮精力，當真落實黨中心、國務院決策配置，依照《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網安排綱要》《十四五今世綜合交通運輸體系成長安排》和《推日職 購票動多式聯運成長優化調換運輸組織任務計劃（2021—2025年）》等要求，進一步加速沿海和內河碼頭集裝箱、大宗貨物等鐵水聯運成長，贏得了顯著成效。為進一步施展水路、鐵路運輸對照優勢和綜合運輸組合效率，加速運輸組織調換優化，推進交通運輸綠色低碳成長，著力推進鐵水聯運高質量成長，訂定本計劃。 一、總體要求 以習近平新時代中國特點社會主義思想為開導，深入吸取貫徹黨的二十大精力，藏身新成奧運 日本 棒球長階段，完整、正確、普遍貫徹新成長理念，策劃成長和安全，以加速建設交通強國為統治，以推進高質量成長為主題，以深化供應側組織性革新為主線，以根基設施聯通、運輸結構優化、信息共享共用、政策尺度銜接為抓手，堅定安排帶領，強化項目牽引，首創聯運機制，減低物流本錢，推進混合成長，增加運營效率，加速構建今世綜合交通運輸體系，更好辦事構建新成長格局。 到2025年，長江干線重要碼頭鐵路進港全蓋住，沿海重要碼頭鐵路進港率到達90擺佈。全國重要碼頭集裝箱鐵水聯運量到達1400萬標箱，年均增長率過份15；京津冀及周圍地域、長三角地域、粵港澳大灣區等沿海重要碼頭應用疏港水路、鐵路、封鎖式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例到達80，鐵水聯運高質量成長步入快車道。 二、重要工作 （一）強化一體銜接，增加設施聯通程度。 1增強碼頭與鐵路的安排和建設銜接。策劃斟酌碼頭集裝箱、大宗貨物鐵水聯運成長需要，碼頭新建或改擴建集裝箱、大宗干散貨功課區時，原理上同步安排建設集疏運鐵路。依托國土空間安排一張圖實施監視信息體制，與國土空間安排管控要素強化調和銜接。增強碼頭和鐵路的安排銜接，做好聯運成長線路、樞紐建設用地預留。策劃斟酌重要碼頭建設前提、運輸需要、貨源分布等，增強集裝箱、大宗貨物鐵路運輸骨干通道與碼頭集疏運體系安排建設，推進鐵路運輸網絡和水運網絡的高效銜接。 2增強碼頭集疏運鐵路設施建設。創設碼頭集疏運鐵路建設項目清單控制和除舊機制，依據項目前期推動、用海用地要素保障和投資落實等場合，對集疏運鐵路建設項目動態除舊。焦點實施重要碼頭主要港區集疏運鐵路及最后一公里通暢工程，配足到發線、調車線、裝卸線等鐵路設施，實現鐵路深入港口堆場。勉勵場所人民執政機構和碼頭、航運企業積極介入集疏運鐵路項目建設，推動碼頭集疏運鐵路投資建設多元化。 3增強碼頭后方鐵路通道與內陸場站本事建設。研討碼頭后方鐵路運輸本事疑問，加速不平足運輸需要的瓶頸路段的新線建設或擴能改建。建好用好鐵水聯運的鐵路場站，完善接卸、堆場、途徑等配套設施，推動鐵路港站與港區堆場無縫銜接。交融國家物流樞紐、國家綜合貨運樞紐、鐵路物流基地等，推進鐵水聯運鐵路場站布局優化調換，實施一批鐵路內陸場站建設和擴能改建項目，知足業務核辦需要。 （二）強化結構協力，增加聯運通暢程度。 4優化聯運結構方式。勉勵鐵路、碼頭、航運企業聯盟開展市場營銷，增強鐵水聯運貨源開闢，強力成長跨境電商、冷藏箱、商品汽車、適箱散貨等鐵水聯運，推進形成聯運樞紐+物流暢道+辦事網絡的鐵水聯運成長格局。推進鐵水聯運全程結構，試探開展聯運集裝箱共享共用、聯盟調動，減少集裝箱拆裝箱、換箱轉運、空箱調運等，在鐵水聯運領域率先實現一箱究竟、輪迴共享衝破。有前提的區域推動鐵路重去重回、直達運輸等方式，開通點對點短途輪迴班列，增加運輸時效性。 5拓展聯運輻射范圍。依據運輸需要、貨源分布等，積極拓展重要碼頭內地國際航線和運輸辦事輻射范圍，支持將海港性能向內陸延長，增進海陸高效聯動，增加海港輻射動員本事；拓展鐵路貨運市場，增強鐵路班列、船舶班期的銜接匹配，加強鐵水聯運辦事本事和程度。策劃布局鐵路集裝箱、大宗貨物核辦站點，成長鐵路無軌站，拓展內陸貨源市場。加速國際集裝箱鐵水聯運成長，進一步推進以重要碼頭為節點的中歐班列、過境運輸班列和西部陸海新通道班列成長。施展西煤東運北煤南運聯運主通道作用，推進聯運裝備主動化、技術化、綠色化成長，進一步加強煤炭鐵水聯運辦事和保障本事。 6充裕發掘聯運通道運輸潛力。發掘聯運鐵路貨運潛能，策劃高鐵與普速列車、客車與貨車運輸需要，策劃國家鐵路、場所鐵路等運輸本事，進一步簡化鐵路箱提還箱手續，增加差異產權鐵路直通運輸便利化程度。發掘聯運碼頭潛能，通過港口改擴建、器材主動化改建、增配橋吊、擴容堆場等方式，積極推動既有集裝箱港口智能化改建、通用港口技術化改建、老舊港口增加改建任務，增加碼頭辦事保障本事和安全韌性。發掘聯運船舶運輸潛能，進一步優化船期規劃、船岸銜接，加速船舶運力周轉。 7推動散改集運輸。積極推動食糧、化肥、銅精礦、鋁礬土、水泥熟料、焦炭等適箱大宗貨物散改集，增強碼頭設施器材建設和工藝今日 nba首創，勉勵碼頭交融實質部署大流量灌箱、卸箱器材，勉勵鐵路針對大客戶開行散改集定制化班列。深入開展碼頭內貿集裝箱超重運輸治理，增強碼頭、航運、鐵路企業間聯動，制止超重箱進出碼頭、裝卸車，增進鐵水聯運安全成長。 （三）強化首創成長，提高聯運辦事機能。 8培養鐵水聯運龍頭企業。勉勵支持鐵路、碼頭、航運、貨代等企業增強配合，以平臺為支撐、以資金為紐帶、以股權配合為方式，通過成立合資公司、組建運營機構、成立區域成長配合聯合、跨行業集群等格式，增強聯運物流物質整合，支持成長技術化、數字化、輕財產的多式聯運經營主體，培養壯大全程物流經營人，提供全程綜合物流解決計劃。勉勵具備前提的聯運經營人開展業務流程改建，縮減業務冗余環節，提供一站托運、一次收費、一次認證、一單究竟的一站式門到門辦事，打造鐵水聯運龍頭企業品牌。 9增加口岸通關便利化程度。積極推動方便通關，勉勵具備前提的地域應用進步專業器材快速辦妥進出口集裝箱貨物查驗，加強鐵水聯運客戶粘性。研討推銷入口貨物船邊直提和出口貨物抵港直裝模式。推進前提成熟的鐵水聯運港站與港區功課一體化控制，履行快速通關、快速裝卸轉運，減少短倒運輸。 10推進鐵水聯運一單制。推動日職 延長賽鐵水聯運業務單證電子化和業務線上核辦。依托多式聯運示范工程建設，開展集裝箱鐵水聯運領域一單制，研討在鐵水聯運領域率先衝破一單制運單物權疑問。勉勵具備前提的聯運企業成長一單制辦事，研討完善一單制電子標簽賦碼及信息匯集、共享、監測等性能，推進單證信息聯通和運輸全程可監測、可追溯。 （四）強化策劃調和，營造良好成長環境。 11完善鐵水聯運尺度條例。研討籃球 即時 比分推進水運和鐵路在貨物分類、裝載要求、運輸控制、安全監管、計費條例、危險貨物等方面的政策法紀尺度調和與銜接，增強聯運裝備專業、功課步驟、辦事質量、電子數據互換等尺度制校訂。開展統一水運、鐵路運輸貨東西名分割研討，完善鐵水聯行運業條例體系，研討含鋰電池貨物等的鐵水聯運尺度，開展鐵路運輸雙層高箱及其專用車型專業前提的研討。 12健全市場價錢體系。勉勵碼頭企業履行鐵水聯運業務碼頭功課包干費優惠，鐵路、航運企業延伸集裝箱採用期，研討完善鐵路運價調節機制，勉勵碼頭、航運、鐵路企業與客戶簽定量價互保協議、延伸堆場堆存採用期等，研討一口價聯運收費模式，增加鐵水聯運價錢優勢和市場競爭力。規范鐵路、碼頭、船代、船公司、貨代等焦點領域和環節收費行徑，做到清單與實質符合、清單外無收費。實施敏捷的鐵路價錢調換手段和運費總結模式，賜與信譽較好單元一定的總結期。 13強化科技首創驅動。推進5G、北斗導航、大數據、區塊鏈、人工智能、物聯網等在鐵路水運產業深度利用，試探推動跨區域、跨業務協力和貨物全程追蹤。推進海關、海事、鐵路、碼頭、航運等信息開放互通，試探即時獲取鐵路方案、到發時刻、貨物裝卸、船舶靠離港等信息，實現車、船、箱、貨等信息即時獲取。支持鐵水聯運信息體制互聯互通，勉勵成長第三方供給鏈全鏈路數據互聯共享辦事。完善鐵水聯運信息互換接口尺度體系，推進鐵路、碼頭等信息體制對接和即時互換，增加港鐵協力功課效率和聯運辦事整體機能。 三、保障舉措 14創設協力推動機制。交通運輸部、國家鐵路局、國鐵集團等單元聯盟成立協力推動鐵水聯運成長任務專班，開展固定期限會商，訂定實施年度任務精華。積極推動鐵水聯運交通強國建設試點工作，打造一批鐵水聯運示范工程，盡快形成示范動員效應。場所相應創設協力推動鐵水聯運成長任務機制，及時調和解決鐵水聯運成長關連疑問。壓實鐵水聯運安全生產企業主體義務和控制部分監管義務，營造良好環境。 15加大政策攙扶力度。推進做好碼頭樞紐成長空間預留、用地性能管控、開闢時序調和，加大對重要碼頭、集疏運鐵路及配套建設工程的用地用海要素保障和鐵路接軌前提支持。加速碼頭集疏運鐵路建設項目手續核辦，此中涉及占用永久根本農田或生態保衛紅線的項目，可依照規定的前提和步驟，納入國家重大項目清單。用好國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈車購稅政策，加大財務等資本支持力度，支持鐵水聯運焦點項目建設。勉勵碼頭、航運、鐵路等企業依照市場化原理，以股權配合等方式共同建設運營集疏運鐵路項目。 16施展場所積極作用。各地交通運輸主管部分要奪取場所人民執政機構加大對鐵水聯運成長的珍視和政策支持力度，積極申請預算內資本、專項資本等投入，將鐵路集疏運項目建設、集裝箱鐵水聯運成長、大宗貨物碼頭綠色集疏運組織調換等列入年度焦點任務，強力推進公轉鐵公轉水，增進運輸組織調換。要做好任務策畫、專項研討和策劃規劃，加大資本投入，加大項目前期任務力度，全心推進項目落地，訂定項目建設方案，倒排工期、壓茬推動建設項目，按時辦妥焦點工作。
2023-10-16
