綜述
2022年是黨和國家古史上極為主要的一年。黨的二十大成功召開，描寫了普遍建設社會主義今世化國家的宏偉藍圖。面臨風高浪急的國際環境和艱巨沉重的內地革新成長不亂工作，在以習近平同志為核心的黨中心堅強領導下，全黨全國人民迎難而上，普遍落實疫情要防住、經濟要穩住、成長要安全的要求，策劃內地國際兩個大局，策劃疫情防控和經濟社會成長，策劃成長和安全，加大宏觀調控力度，接應超預期因素沖擊，成長質量穩步增加，科技首創成績豐碩，革新開放普遍深化，就業物價根本平穩，食糧安全、能源安全和人民生涯得到有效保障，維持了經濟社會大局不亂。
在黨中心會合統一領導下，財務部分深入貫徹黨的二十大精力，依照黨中心、國務院決策配置，堅定穩中求進任務總基調，完整、正確、普遍貫徹新成長理念，加速構建新成長格局，扎實推動穩經濟一攬子政策和接續舉措落地收效，積極的財務政策增加機能，加倍講究精確、可連續。預算執行中，財務部分自動作為、應變克難，增強經濟形勢和財務出入解析研判，強化財務物質策劃，全年全國預算執公價況和經濟成長局勢根本匹配，為高效策劃疫情防控和經濟社會成長提供了必須的財力支撐。
一是各項財務政策早出快出，推進穩住宏觀經濟大盤。大肆增值稅留抵退稅政策擴圍加力提速，上半年即大頭落地，接連打出小規模納稅人免征增值稅、階段性緩繳社會保險費、緩繳部門行政事業性收費和擔保金、減征部門乘用車置辦稅等一攬子政策組合拳，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超42萬億元，此中增值稅留抵退稅約246萬億元，力度是比年來最大的。加速場所執政機構專項債券發布採用，依法盤活用好專項債務限額空間5000多億元，動員擴張有效投資。
二是鼎力疫情防控，減少疫情對生產生涯陰礙。及時規劃津貼資本支持場所處理局部疫情，全心保障疫苗接種、患者救治、醫務人員暫時性任務津貼等疫情防控必須支出。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等受疫情陰礙較大產業賜與針對性支持，協助市場主體渡難關。延續實施炒魷魚保險保障擴圍政策，提高企業炒魷魚保險穩崗返還比例，穩步推動企業職工根本養老保險全國策劃，階段性免去經濟難題高校結業生國家助學抵押利息并許可脫期還本，根本民生得到有力保障。
三是加大財力下沉力度，切實保障下層財務平穩運行。中心財務動用提升不同凡響上繳收入、規劃一次性遷移付款等策略，提升對場所遷移付款。將與縣區財務運行深厚關連的資本盡量納入直達范圍，資本規模到達41萬億元。增強場所財務運行監測預警，支持化解隱性債務危害、中小銀行危害，做好保交樓、穩民生等任務。
四是支持保食糧能源安全，保障行業鏈供給鏈不亂。2022年國際食糧、能源價錢大幅上漲，我國面對的輸入性通脹包袱較大。針對農資價錢上漲等陰礙，對實質種糧農夫分三批頒發補貼400億元。實施一噴三防津貼支持夏糧小麥促弱轉壯，及時追加規劃資本支持抗旱減災保秋收。完善食糧存儲體系，首創開展調控輪換保障供給。做好主要能源物質保供穩價，對保暖保供焦點企業和地域予以一次性獎補，對煤炭實施稅率為零的入口暫定稅率，研討創設煤炭生產啟發拘束機制。提升向三大航空公司注資，階段性實施內地客運航班運行財務補貼政策，支持一批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，增進交通物流保通保暢。
2023年，財務部分將堅定以習近平新時代中國特點社會主義思想為開導，普遍貫徹落實黨的二十大精力，堅定體制觀念、守正首創，更好策劃疫情防控和經濟社會成長，更好策劃經濟質的有效增加和量的合乎邏輯增長，更好策劃供應側組織性革新和擴張內需，更好策劃經濟政策和其他政策，更好策劃內地輪迴和國際輪迴，更好策劃當前和長遠，加大財務宏觀調控力度，增強各類政策調和合作，形成共促高質量成長的合力。
一、財務運行經受疫情等因素沖擊，預算執公價況總體良好
2022年，面臨復雜嚴格的內地外環境和多重超預期因素疊加沖擊，財務運行處于緊均衡狀態。一季度經濟開局對照平穩，全國通常公眾預算收入增長86。進入二季度后，受疫情反復、國際形勢變動等陰礙，經濟下行包袱陡然加大，疊加實施大肆增值稅留抵退稅政策，財務收入大幅下滑。跟著穩經濟政策出臺實施，經濟下滑勢頭得到遏制，加上大肆留抵退稅政策大頭落地，下半年財務收入形勢好轉，8月份開端由負轉正、增長56，9月份以后增速進一步回升。總的看，預算執公價況總體良好。
（一）受多重因素陰礙，全國財務收入增幅有所降落。
2022年，全國通常公眾預算收入2037萬億元，同比增長06，扣除留抵退稅因素后增長91。此中，中心通常公眾預算收入94885億元，比去年增長38，扣除留抵退稅因素后增長131；場所通常公眾預算本級收入108818億元，比去年降落21，扣除留抵退稅因素后增長59。
2022年，全國稅彰化市 運彩收收入降落35，扣除留抵退稅因素后增長66。受內地外錯綜復雜因素陰礙，二季度經濟下行包袱加大，疊加實施大肆增值稅留抵退稅政策，稅收收入一度大幅下滑，下半年跟著穩經濟一攬子政策和接續舉措逐步落地收效，工業辦事業生產經營等經濟事件總體上有所覆原，全年關連稅種實現差異水平增長。此中，內地增值稅扣除留抵退稅因素后增長45，內地花費稅增長203，企業所得稅增長39，自己所得稅增長66，入口貨物增值稅、花費稅增長154。車輛置辦稅降落319，重要是6月1日起對部門乘用車減半征收車輛置辦稅。出口退稅16258億元，斟酌動用以前年度結轉資本等因素后，全年實質核辦出口退稅18678億元，有力增進外貿出口不亂增長。
2022年，全國非稅收入增長244。此中，中心非稅收入增長965，重要是特定國有金融機構和專營機構上繳利潤入庫、原油價錢上漲動員石油獨特收益金專項收入提升等不同凡響因素拉動，扣除上述不同凡響因素后，中心非稅收入增長3擺佈。場所非稅收入增長178，重要是場所多渠道盤活閑置財產，以及與礦產物質有關的收入提升，拉高場所非稅收入增幅143個百分點。各級財務部分斷然執行各項降費緩費政策，連續整治涉企收費，防範亂收費、亂罰款、亂攤派，場所行政事業性收費收入降落41。
（二）維持財務支出規模，焦點領域保障有力。
中心財務增強財務物質策劃，通過特定國有金融機構和專營機構依法上繳比年結存利潤、調入預算不亂調節基金等，維持恰當支出強度。2022年，全國通常公眾預算支出衝破26萬億元，同比增長61％。此中，中心通常公眾預算本級支出35570億元，比去年增長39；場所通常公眾預算支出225039億元，比去年增長64。同時，優化財務支出組織，焦點保障黨中心、國務院決策配置的重大政策、主要革新和納入國家十四五安排的焦點項目，加大焦點領域的支持力度。2022年，社會保障和就業、教育、衛生康健、交通運輸、科學專業支出差別增長81、55、178、53、38。
（三）堅定黨政機關過緊日子，提高財務物質部署效率。
斷然貫徹落實黨政機關過緊日子要求，牢固樹立艱辛奮斗、勤儉節儉意識，創設節儉型財務保障機制。嚴控通常性支出，2022年中心部分支出比去年降落35。強化三公經費控制，2022年中心本級三公經費繼續只減不增。嚴峻執行全國人大量準的預算，嚴峻管理預算調換和調劑事項，嚴禁超預算、無預算規劃支出。嚴峻規范盤活資本財產採用，優先用于穩增長、穩市場主體、保就業等支出，提高財務資本部署效率和採用效益。構建過緊日子長效機制，按季考核中心部分過緊日子場合，將考核結局與關連部分預算規劃掛鉤。同時，開導敦促場所財務部分調換優化支出組織，確保名貴資本用在成長緊急處、民生急需上。
二、環繞市場主體需要精確施策，著力穩住宏觀經濟大盤
市場主體是經濟成長的主要氣力。財務部分斷然貫徹落實黨中心、國務院各項決策配置，直面市場主體需要出招發力，首創政策實施器具，及時果斷實施減稅退稅降費緩費等各項政策舉措，新的組合式稅費支持政策、穩經濟一攬子政策和接續舉措分批推出，財務宏觀調控有力有效，為支持企業紓困解難、保市場主體就業、助力穩住宏觀經濟大盤等施展了要害作用。
（一）大肆實施減稅退稅降本錢。
一是大肆增值稅留抵退稅加速實施。加大對小微企業和制造業等焦點產業留抵退稅力度，2022年3月將所有相符前提的小微企業以及制造業等6個產業納入政策實施范圍，7月進一步擴張到批發和零售業等7個產業，按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額。大幅提前中型和大型企業存量留抵退稅實施時間。此中，微型企業、小型企業存量留抵稅額差別于2022年4月30日前、6月30日前會合退還，中型企業存量留抵稅額提前至2022年6月30日前會合退還，大型企業存量留抵稅額的退還時間提前至6月1日實施、6月30日前會合退還，退稅上半年即大頭落地。全年累計退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款246萬億元，過份2021年核辦留抵退稅規模的38倍。
二是小微企業和個別工商戶攙扶力度進一步加大。對小規模納稅人階段性免征增值稅。將六稅兩費減免實用范圍擴張至小微企業和個別工商戶。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部門，再減半征收企業所得稅。在第四季度緩繳耕地開墾費、污水處置費等14項行政事業性收費，不收滯納金。加大中小微企業器材工具稅前扣除力度。對制造業中小微企業延緩繳納部門稅費。全年小微企業和個別工商戶新增減稅降費及退稅緩稅緩費超17萬億元，占總規模的比重約四成。
三是增進企業有效轉型升級。高新專業企業在2022年第四季度置辦器材、工具許可在稅前100加計扣除。將科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高至100。對現行實用研發費用稅前加計扣除比例75的企業，在2022年第四季度將稅前加計扣除比例提高至100。對企業出資給非營利性科研機構、高級學校和執政機構性天然科學基金用于根基研討的支出，按實質發作額在稅前扣除，并可100在稅前加計扣除。對非營利性科研機構、高級學校收取的根基研討資本收入，免征企業所得稅。
四是不同凡響難題產業幫扶政策不停優化。對公交等公眾交通運輸辦事以及為住民提供必需生涯物資快遞收派辦事免征增值稅。暫停航空運輸和鐵路運輸企業預繳增值稅一年。延續生產、生涯性辦事業增值稅加計抵減政策。勉勵各地對繳納房產稅、城鎮地盤採用稅確有難題的納稅人賜與減免等。
五是保民生促花費防危害得到有力支持。出臺支持住民換購住房的自己所得稅政策。對銀產業金融機構和金融財產控制公司不佳債權以物抵債賜與階段性稅收優惠。對不過份30萬元的20升及以下排量乘用車階段性減半征收車購稅。
上述各項稅費政策舉措早出快出，形成組合效應，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超42萬億元，力度是比年來最大的。此中累計退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款246萬億元；新增減稅降費超1萬億元，此中新增減稅超8000億元，新增降費超2000億元，核辦緩稅緩費超7500億元，在減輕企業累贅、發憤首創活力、優化經濟組織、增進住民花費等方面施展了主要作用。
（二）實施社保費階段性降費緩和繳政策渡難關。
一是延續實施階段性減低社保費政策。延續實施階段性減低炒魷魚保險、工傷保險費政策一年，執行限期至2023年4月30日。
二是實施階段性緩繳養老、炒魷魚、工傷三項社會保險費。對餐飲、零售、旅游等22個難題產業和相符前提的中小微企業等階段性緩繳社會保險費。
三是實施緩繳職工醫保單元繳費政策。從2022年7月起，在職工醫保策劃基金累計結余可付款月數大于6個月的策劃地域，對中小微企業實施緩繳3個月單元繳費政策。緩繳不陰礙參保人就醫正常報銷醫療費用，也不陰礙參保人自己賬戶權益。政策實施直達市場主體，免申即享。
（三）強化穩崗支持保就業。
一是資本投入策劃力度不停加大。普遍實施就業優先政策，2022年中心財務下達就業津貼資本61758億元，增長91。提前下達2023年就業津貼資本4323億元，支持各地落實各項就業創業攙扶政策。採用過份1000億元炒魷魚保險基金支持穩崗和訓練。開導場所策劃用好就業津貼資本、職業技巧增加舉動資本、炒魷魚保險基金等，增加資本機能。
二是助企留工政策發力顯效。延續實施炒魷魚保險穩崗返還政策，將大型企業、中小微企業返還比例差別從30提至50、從60最高提至90，全年向787萬戶企業頒發497億元，是2021年的2倍。通過炒魷魚保險基金向因疫情嚴重陰礙臨時無法正常生產經營的所有參保企業頒發一次性留工訓練津貼，全年向530萬戶企業頒發留工津貼資本303億元。
三是焦點群體就業有序保障。首創出臺一次性擴崗津貼政策、一次性吸納就業補貼等階段性政策，勉勵企業吸納高校結業生等群體就業。結業季以來，共向52萬戶企業頒發擴崗資本27億元，惠及高校結業生192萬人。用好外出務工和就近就業兩條渠道，不亂農夫工獨特是脫貧勞動力就業。合作實施焦點群體創業推動舉動。繼續支持大肆開展職業技巧訓練，并將個別工商戶用工、敏捷就業人員納入訓練補貼范圍，增進勞動者提技賦能。
2022年全國城鎮新增就業累計實現1206萬人，逾額辦妥1100萬人的全年預期目的工作，就業狀況總體不亂，城鎮查訪炒魷魚率有所回落。
（四）加大執政機構采購力度添動力。
一是政策率領性能逐步強化。將小微企業貨物辦事采購項目價錢扣除優惠提高至10—20，將執政機構采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40以上，擴張面向中小企業的采購份額。會同有關部分研討起草工程招投標領域有關規定，為工程招投標領域落實執政機構采購支持中小企業政策提供制度根據。
二是營商環境連續改良。敦促各地域、各部分增強采購需要控制，規范資歷前提建置，敏捷采取項目整體預留、合乎邏輯預留采購包、要求大企業與中小企業構造聯盟體或分包等格式，擴張中小企業牟取執政機構采購合同份額。支持各地通過提高預支款比例、引入信譽保證、支持中小企業開展合同融資、免費提供電子采購文件等方式，為中小企業介入采購事件提供便利。目前全國執政機構采購授予中小微企業的合同金額占全國執政機構采購規模的75擺佈。
三是監視控制任務切實增強。規范清除在企業股權組織、經營年限等方面臨中小企業履行分別待遇或者輕視待遇限定等疑問，依法保障中小企業平等介入執政機構采購事件。委托第三方機構對中心及場所預算單元在中國執政機構采購網公然發行的執政機構采購項目開展專項抽查，敦促及時整改，依法保障中小企業權益。
（五）落實融資獎補政策強攙扶。
一是小微企業融資保證降費獎補政策繼續實施。下達小微企業融資保證降費獎補資本30億元，焦點支持受疫情陰礙嚴重的關連產業，勉勵各地繼續擴張首貸、單戶1000萬元以下抵押、中歷久抵押保證業務規模，加大對交通運輸、餐飲、住宿、旅游等不同凡響難題產業中小微企業和個別工商戶融資保證支持力度，協助企業度過難關。
二是推進執政機構性融資保證擴面增效。領會國家融資保證基金年內新增再保證配合業務規模1萬億元以上的目的工作。2022年，國家融資保證基金新增再保證配合業務規模12067億元，同比增長60；新增再保證配合業務戶數139萬戶，同比增長916。截至2022年終，國家融擔基金累計再保證業務配合規模達267萬億元，辦事市場主體257萬戶，平均保證費率降至067。
三是普惠金融成長示范區獎補啟發深入開展。2022年，會同有關方面推出首批83個示范區，撥付獎補資本228億元，支持場所因地制宜打造各具特點的普惠金融成長示范區，率領普惠金融辦事增量、擴面、降本、增效。
三、場所執政機構專項債券加速發布採用并擴張支持范圍，穩投資、穩增長作用有效施展
合乎邏輯規劃場所執政機構專項債券規模，加速專項債券發布採用進度，恰當擴張專項債券資本投向領域和用作項目資金金范圍，連續形成實物任務量和投資拉動力，確保執政機構投資力度不減，動員擴張社會投資，推進經濟運行整體好轉。
（一）發布新增場所執政機構專項債券超4萬億元，著力補短板、增后勁、惠民生。
合乎邏輯確認場所舉債規模。2022年全國人大量準新增場所執政機構專項債券限額365萬億元，維持宏觀杠桿率根本不亂。提前策畫發布採用任務，經全國人大常委會授權，2021年12月提前下達2022年新增專項債券額度146萬億元，較2021年提前3個月，2022年3月底前用于項目建設的345萬億元全體下達完畢。敦促開導場所提前規劃發布時間，加速發布進度，6月底前根本辦妥發布。做好疫情時期場所債發布代操縱任務，開導省級財務部分提前做好信息披露、信譽評級等發布前預備任務，力爭做到早發布、早採用，確保不因疫情來由陰礙場所債發布速度。
強化項目存儲質量。開導場所環繞黨中心、國務院確認的焦點領域連續做好專項債券項目存儲，對各地上報的專項債券項目資本需要分批次考查把關，勤奮做到項目存儲一批、發布採用一批、開工建設一批，避免顯露錢等項目。截至2022年終，全國累計發布新增專項債券404萬億元，有力支持了約3萬個補短板、增后勁、惠民生焦點項目建設。
（二）依法盤活專項債結存限額，連續拉動有效投資。
支持各地用足用好場所執政機構專項債務限額，許可場所動用5000多億元專項債務結存限額發布新增專項債券支持重大項目建設。適度擴張專項債券採用范圍，在前期確認的交通根基設施、能源、保障性安居工程等9大領域根基上，將新型根基設施、新能源項目納入焦點支持范圍，在專項債券以往可用作項目資金金的鐵路、收費公路等10個領域根基上，提升了新能源項目、煤炭存儲設施、國家級行業園區根基設施等3個領域，更好施展專項債券動員擴張有效投資的積極作用。
（三）增強資本監視控制，不停增加資本採用效益。
對專項債券項目履行穿透式監測，按月傳遞預警專項債券支出進度，推進盡快形成實物任務量。開導場所將法定債務控制全體納入預算控制一體化。常態化開展專項債券採用控制場合專項核對，普遍壓實主管部分和項目單元控制義務，推進專項債券資本依法合規採用。嚴峻落實專項債券資本處置處分機制，強化對違規行徑的硬性拘束。增強專項債券投向領域負面清單控制，嚴禁將專項債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績工程以及各類非公益性資金支出項目。
四、加大財力下沉力度，加強下層三保本事
堅定將下層三保作為一項主要任務常抓不懈，在財務出入矛盾十分突出的場合下，不停加大財力下沉力度，敦促省級財務部分落實主體義務，開導場所各級財務部分嚴峻支出預算控制、增強財務運行監測，筑牢兜實三保底線。
（一）中心對場所遷移付款規模大幅提升。
中心財務通過優化支出組織、提升不同凡響上繳收入、規劃一次性遷移付款等方式，加大對場所的財力支持，全年中心對場所遷移付款規模超971萬億元、提升142萬億元，增長171，比往年大幅提高。資本分發時，焦點向財力難題和欠發財地域傾斜。此中，中心財務規劃專項資本支持場所落實好留抵退稅和其他新增減稅降費政策，確保縣區在普遍落實退稅減稅降費政策條件下保根本民生、保工資、保運轉所需根本財力。
（二）增強各級三保義務銜接。
創設健全縣級根本財力保障機制，依照縣級為主、市級幫扶、省級兜底、中心啟發原理，領會各級財務部分義務分割，增強預算編輯、預算執行、動態監測、應急處理等全鏈條制度規劃。中心財務在加大遷移付款力度的同時，進一步壓實場所義務，敦促開導場所將疫苗接種、核酸檢測、患者救治、物資保障等疫情防控必須支出，作為三保支出的主要內容，在預算規劃和支出次序上予以焦點保障。省級財務部分對建制縣財務運行負重要義務，地級市對市轄區的財務運行負重要義務，獨特是對部門財務運行緊均衡縣區，要求增強三保支出預算考查及執行監控，及時發明并妥適處理可能存在的危害，將三保義務一貫究竟。
（三）強化場所財務運行監測預警。
創設完善場所財務運行監測體制，對場所三保支出預算執行等運公價況實施動態監測解析。發動全國焦點縣區庫款保障監測預警機制，按日監測庫款余額及保障程度，對庫款保障程度偏低的縣區進行預警，敦促采取舉措有效接應處理，防范財務付款危害。施展財務部各地監管局屬地監管優勢，與省級財務部分創設聯盟會商任務機制，與焦點監測縣區創設聯系點制度，動態跟蹤研判縣區財務運公價況。2022年下半年，按月監測改為按旬監測，敦促場所各級財務部分及時發明處理下層三保等財務運行危害。
五、常態化實施財務資本直達機制，財務資本惠企利民加倍精確高效
財務資本直達機制具有快、準、嚴的特色，是確保民生資本精確採用的主要策略。堅定把常態化實施財務資本直達機制作為增加積極財務政策機能的主要著力點，進一步擴張直達資本范圍，加速資本分發下達採用，強化監控控制，資本撥付採用速度顯著加速，資本採用加倍精確有效，實現了控制機能和資本效益的雙增加。
（一）資本規模進一步提升，切實保障下層財務平穩運行。
進一步擴張中直播 玩運彩心直達資本范圍，將相符前提的惠企利民資本全體納入直達范圍，資本規模擴張到41萬億元，過份中心對場所遷移付款的四成。獨特是將本年一次性規劃的支持下層落實減稅降費和焦點民生等遷移付款納入直達資本控制，有效支持下層財務平穩運行和落實惠企利民政策。在維持現行財務控制系統不變、場所保障主體義務不變、資本分發權限不變的條件下，依照中心切塊、省級細化、存案批准、快速直達的原理，完善關連資本分發步驟，充裕調撥中心和場所兩個積極性，壓實場所主體義務，創設健全監視問責機制，確保財務資本一竿子插究竟。
（二）資本下達採用精確快速，惠企利民功效明顯。
一是直達資本快速下達。提前做好項目存儲任務，加速資本分發細化進度，確保預算下達應下盡下、能快則快。在全國人大量準預算后一個月內，將除少量據實總結項目外的其他資本全體下達場所，使場所規劃採用資本時間加倍寬裕。省級財務除支持下層落實減稅降費和焦點民生等專項遷移付款按規定結轉部門外，全體分發下達。
二是支出採用總體較快。各地多措并舉，增進預算下達后盡快投入採用，并依據項目實施進度、資本付款需要、補貼津貼頒發周期，策劃規劃支出。全年除由場所策劃用于支持退稅減稅降費的資本外，各地通過直達資本規劃項目近50萬個，累計支出超302萬億元，支出進度超93，綜合項目結轉及疫情等因素，好于預期。分級次來看，總支出中省級支出占比34；市縣支出占比66，與2021年比擬，支出進一步向下層傾斜。
三是惠企利民政策紅利加快開釋。有效對接資本供應與需要，加倍突出助企紓困、民生保障和項目建設，推進更多財力下沉下層。助企紓困保市場主體方面，規劃專項資本支持下層落實退稅減稅降費政策，最直接、最公正、最有效惠及寬泛市場主體。據不徹底統計，關連直接惠企支出超8800億元，惠及各類市場主體151萬余家，合計過份770萬家次。幫扶群眾保根本民生方面，據匡算，用于養老、就業、責任教育、根本醫療、根本住房等民生方面的支出約196萬億元，約占直達資本總支出的65，有力支持保障和改良民生。下沉財力保下層運轉方面，據統計，2022年用于增補場所財力的直達資本近141萬億元，有效補救場所減收形成的財力缺口，增進下層財務平穩運行。會合財力珍重大項目方面，規劃1億元以上項目近4900個，總規模約186萬億元，進一步補齊公眾衛生、交通運輸、農業農村、生態環保等領域根基設施短板，增進擴張有效投資，助力穩住經濟大盤。
（三）資本監管加倍嚴峻，財務資本採用安全規范。
一是完善監控體制性能。依據直達資本擴圍增效的需求，優化完善監控體制性能，由數據跟蹤向監測預警、綜合解析拓展。增強監控體制與預算控制一體化體制數據的銜接整合，開展遷移付款預算控制模仿驗證試點，推動中心與場所預算控制一體化建設，推進監控體制整合納入預算控制一體化體制，為增強控制提供有力支撐。
二是強化日常監控監管。分辨差異種別直達資本的性質和特色，創設分類監管束度，提高監管效率。綜合運用日常監管、焦點監控、現場核對等方式增強動態監控，預防和禁止違規或不規范操縱，做到早發明、早處置。總體上看，直達資本違規疑問較少，資本採用相對規范。
三是推動部分協力監視。推進在差異層級向人大、審計、產業主管部分等開放監控體制，為增強監視提供有效支持。創設多部分協力聯動監視機制，增強調和合作，聚焦項目執行和資本採用要害環節，切磋監管信息和疑問線索，敦促整改落實，實現鏈條式監管，增進直達資本落實到位、規范採用和施展實效。
六、深入實施首創驅動成長戰略，保障行業鏈供給鏈安全不亂通暢
堅定高質量成長的硬道理，始終把科技自立自強作為國家成長的戰略支撐，強化國家重大戰略工作財力保障，突出表現補短板、鍛長板的政策導向，加強行業成長的接續性和競爭力，推進加速構建新成長格局邁出堅實步伐。
（一）強力推動科技首創，成長新動能不停加強。
一是根基研討和要害核心專業攻關贏得新進展。大幅提升根基研討投入，2022年中心通常公眾預算本級根基研討支出增長135。講究施展國家天然科學基金作用，支持開展根基研討和科學前沿試探。健全根基研討多元化投入機制，積極率領和勉勵全社會加大根基研討投入。創設完善安適要害核心專業攻關新型舉國系統的財務資本控制機制，支持實施一批重大科技項目。強化新冠疫情防控科研攻關獨特是疫苗和藥物研發資本保障。推進科技首創2030—重大項目加速結構實施，普遍辦妥民口科技重大專項結算驗收任務。
二是國家戰略科技氣力加速壯大。著力構建中國特點國家試驗室體系，推動全國焦點試驗室重組。不亂支持中心級科研院所根本運行、自主選題研討、科研前提建設，精確助力中國科學院、中國農業科學院等深入實施首創工程，推進大院大所性格化成長革新。強化企業科技首創主體身份，推銷採用先實施、后撥款的贊助模式，勉勵企業更多牽頭蒙受國家科技工作。
三是人才團隊建設邁上新臺階。通過科技人才方案、博士后基金、國家天然科學基金等人才項目，支持自主開展科學研討，打造一批戰略科技人才、一流科技領甲士才和首創隊伍。提高年輕科研人員蒙受國家科研工作比重，根本科研業務費年度預算各半以上用于年輕科研人員。實施三區人才方案科技人員專項，支持選派優秀科技人員到邊遠地域、邊疆民族地域和革命老區任務或提供辦事。
四是科研經費控制革新扎實推動。增強財政審計等制度與科研經費控制新政策的銜接，避免政策執行顯露偏差。深入開展專題調研，對標對表革新完善中心財務科研經費控制若干觀點，深入梳理革新成效、查找解析疑問、研討改進舉措，推進革新措施普遍、正確貫徹執行。
五是推進區域首創體系建設和科技成績幻化。推動中心率領場所科技成長資本控制提質增效，支持增加區域科技首創本事。完善國家科技成績幻化率領基金控制，率領社會資本和金融資金進入首創領域，推進科技成績加速幻化利用。強力支持科技館免費開放，推進科普本事建設程度進一步增加。
在財務資本四兩撥千斤的動員作用下，我國全社會研發經費投入規模從2012年的103萬億元增長到2022年309萬億元，初次衝破3萬億元大關，比去年增長104，自十三五以來已持續7年維持兩位數增長。
（二）支持加強行業鏈供給鏈韌性，經濟質量效益穩步增加。
一是助推行業鏈供給鏈優化升級。通過制造業高質量成長關連專項資本，聚焦5G新一代信息專業等焦點行業鏈條，支持一批短板弱項攻關衝破，攻克一批行業急需的戰略性根基產物，建設一批對行業鏈供給鏈安全不亂有重大陰礙的公眾辦事平臺。連續實施首臺（套）重大專業裝備、焦點新質料首批次利用保險賠償政策，采取市場化的方式，支持重大專業裝備、新質料首創產物推銷利用。施展好制造業領域執政機構投資基金作用，率領社會資金加大對集成電路、新質料、新一代信息專業等領域投入。
二是發憤行業鏈供給鏈活力。助力中小企業高質量成長，發動實施第三批國家級專精特新焦點小偉人遴選任務，2022年中心財務累計規劃獎補資本3361億元，此中規劃1086億元新增支持543家焦點小偉人企業。新增支持企業中，超九成屬于算計機、航空航天等制造業企業，培養焦點進一步突出。率領動員中小企業加速數字化轉型步伐，確認首批入選試點的數字化公眾辦事平臺98家，辦事動員的數字化轉型小燈塔企業超2000家，著力培養數字化轉型樣板企業。
三是保障行業鏈供給鏈安全。做好主要能源物質保供穩價，向中心發電企業注入資金金，對保暖保供焦點地域和企業予以一次性獎補，對煤炭實施稅率為零的入口暫定稅率。支持新能源汽車推銷利用，實施新能源汽車置辦補貼政策，推進場所充電根基設施建設運營。全年新能源汽車產銷差別辦妥了7058萬輛和6887萬輛，同比差別增長969和934，持續8年維持環球第一。
（三）強化政策支持和資本保障，增進交通物流保通保暢。
一是加大對綜合貨運樞紐和物流產業的支持力度。支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，擇優確認首批5個都會群和4個都會，規劃70億元資本用于發動關連任務，率領提高輪迴效率，加強輪迴動能，減低輪迴本錢。支持農產物供給鏈體系建設，下達236億元資本，在延續支持遼寧、浙江等9省根基上，新增支持黑龍江、江西等7省成長農產物冷鏈物流。下達40億元資本支持實施縣域商務建設舉動，焦點補齊商務設施短板、完善縣村莊物流配送體系、改良優化縣域花費渠道等，增進農村商貿流暢成長，開釋農村花費潛力。
二是增強對受疫情陰礙較大產業企業紓困幫扶。針對物流、貨運、航空等難題產業企業，靠前發力、適時加力，通過對交通運輸、倉儲和郵政業等產業按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額，免征快遞收派辦事增值稅，暫停航空運輸和鐵路運輸企業預繳增值稅一年，階段性減免收費公路貨車通行費，撥付30多億元資本實施階段性內地客運航班補貼政策，向三大航空公司和首都機場注資等一系列舉措，推進解決物流中的堵點、卡點疑問，支持保通保暢。
三是保障車購稅收入津貼場所資本投入。2022年，在車輛置辦稅收入同比降落32的嚴格形勢下，中心財務維持車輛置辦稅收入津貼場所資本支出力度不減，率領撬動公路、水運領域辦妥固定財產投資299萬億元。
七、堅定農業農村優先成長，城鄉區域成長格局繼續優化
推進城鄉區域調和成長是破解我國成長不滿衡不充裕疑問的要害道路。普遍實施村莊振興戰略，著力夯實食糧安全基礎，鞏固拓展脫貧攻堅成績，深入實施區域重大戰略，推進構建城鄉區域調和成長新格局。
（一）食糧和主要農產物不亂安全供應得到堅實保障。
一是種糧農夫和食糧主產區積極性有力調撥。健全農夫種糧收益保障機制，不亂實施耕地地力保衛補貼政策，規劃補貼資本120485億元，補貼資本全體直補到戶，提高農夫保衛耕地、增加地力的自動性。不亂實施玉米和大豆生產者補貼、稻谷補貼政策，履行稻谷、小麥最低收購價政策，實施農機置辦補貼，切實保障農夫合乎邏輯收益。完善食糧主產區益處賠償機制，平均每年獎勵產糧大縣1000多個，獲獎縣的食糧產量占全國食糧總產量的80擺佈，食糧商品量占全國食糧總商品量的90擺佈。有效接應農資價錢上漲帶來的種糧增支陰礙，在要害節點及時高效分三批向實質種糧農夫頒發補貼400億元，開釋支持食糧生產的積極信號。
二是食糧綜合生產本事不停鞏固增加。增進增加耕地質量。下達86498億元資本，支持全國新增建設高尺度農田8000萬畝（含高效節水灌溉面積1500萬畝），占同期全國高尺度農田建設工作總量的80；支持東北地域實施黑地盤保衛性種植超8000萬畝；支持發動全國第三次土壤普查任務，優先開展鹽堿地普查等。強化農業科技裝備支撐。中心財務規劃資本212億元，實施農機置辦與利用補貼政策，優化補貼兌付方式，支持開展農機研發制造推銷利用一體化試點，增加農業機器化程度；支持種業振興舉動，推進種質物質普查、種畜禽和奶牛生產功能測定、畜禽遺傳物質保衛等。
三是農業防災救災和水利救災任務策劃推動。著力保夏糧豐收，策劃規劃資本50億元，支持冬小麥促弱轉壯；在此根基上，一次性新增規劃16億元資本，實施新的小麥一噴三防補貼政策，補救前期弱苗減產因素虧本約302億斤。積極接應生僻旱情，追加100億元資本，焦點保障中稻抗旱、秋糧防災穩產。支持做好農作物重大病蟲害防控。支持安全度汛及水利防汛救災。
四是確珍重要農產物不亂供應。開展玉米大豆帶狀復合耕作試點，對西北、黃淮海、西南和長江中下游地域蒙受示范推銷玉米大豆帶狀復合耕作工作的省份，中心財務按每畝150元的尺度賜與恰當津貼。增進糖料蔗脫毒康健種苗推銷利用，不亂主產區糖料蔗生產，增加自然橡膠綜合生產本事。推進畜牧業和漁業高質量成長，支持整縣推動奶業生產本事增加，實施肉牛肉羊增量提質舉動、奶業振興舉動，落實新一輪漁業補貼政策，提高漁業今世化程度。
（二）脫貧攻堅成績普遍鞏固。
一是強化鞏固銜接資本政策保障。中心財務規劃銜接推動村莊振興津貼資本（以下簡稱銜接資本）1650億元，同口徑較去年提升8476億元，增長54。會同關連部分聯盟印發《關于增強中心財務銜接推動村莊振興津貼資本採用控制的開導觀點》，敦促開導各地將國故鄉村振興焦點幫扶縣擺在鞏固拓展脫貧攻堅成績的突出位置，領會要求逐年穩步提高中心財務銜接資本用于行業的比重，優先支持聯農帶農富農行業成長，增強項目實施和資本採用場合跟蹤敦促。推進脫貧縣落實好涉農資本策劃整合試點，進一步強化鞏固銜接任務投入保障。
二是增強鞏固銜接要害領域政策供應。傾斜支持國故鄉村振興焦點幫扶縣。穩步推動易地扶貧搬家后續攙扶任務，對十三五安排內的易地扶貧搬家抵押和調換規范后的場所執政機構債券按規定予以貼息，恰當津貼會合安頓區聘用搬家群眾的公眾辦事崗位和一站式社區綜合辦事設施建設等。支持民族地域等做好鞏固銜接任務。扎實做好以工代賑關連任務。推進欠發財國有農場、林場鞏固增加。
三是講究鞏固銜接資本政策跟蹤問效。全方向增強資本監管，強化政策訓練和任務督導，詳細解讀銜接資本採用控制政策。依托財務直達資本監控等體制固定期限調度銜接資本項目實施和支出進度，對任務推動較慢、顯露預警疑問的省逐一敦促。全心合作做好鞏固脫貧成績后考核等評估考核任務，結構第三方對28個省份和新疆生產建設兵團銜接資本採用控制場合開展績效評價。
（三）普遍推動村莊振興邁出堅實步伐。
一是農業行業高質量成長切實保障。規劃資本1187億元，著力構建省縣鄉梯次布局、點線面協力推動的今世村莊行業體系。2022年共支持新創造50個國家今世農業行業園、40個優勢特點行業集群、200個農業行業強鎮。采取先建后補、以獎代補等方式，依照不過份根基設施建設總造價30的津貼尺度，支持新型農業經營主體環繞蔬菜、水果并照顧場所優勢特點品種，建設透氣貯藏設施等農產物產地冷藏保鮮設施，加強農產物生產供應彈性和抗危害本事。
二是推進農業農村綠色成長成效顯著。積極支持農業面源污染治理、農業廢棄物物質化應用。實施地膜科學採用回收試點，增進農田黑色污染治理。增進農作物秸稈綜合應用，開展綠色種養輪迴農業試點，形成可連續的行業成長模式和高效應用機制。規劃資本16482億元，支持關連省份實施好第三輪草原生態保衛津貼獎勵政策。支持和率領場所因地制宜穩步擴張農村衛生洗手間遍及范圍，截至2022年底，全國農村衛生洗手間遍及率過份73。
三是支持今世農業經營體系加速構建。推進成長適度規模經營和農業社會化辦事，增進小莊家和今世農業有機銜接。支持培育懂專業、善經營、會控制的高素質農夫。支持改良縣級及以上農夫配合社示范社和示范家庭農場生產經營前提，增加專業利用和生產經營本事。推進全國農擔體系建設，完善抵押保證機制，解決農夫和各類新型農業經營主體融資難、融資貴疑問。
四是增進水利根基設施建設程度有效增加。規劃資本1178億元，加洪流利建設支持力度。發動小型水庫安全監測本事增加試點，支持小型水庫除險加固。推進防汛抗旱水利增加工程。開展水系連通及水美村莊建設試點。推動南水北調后續工程高質量成長、三峽后續及大中型水庫移民后期攙扶任務。支持水土流失治理、淤地壩整治，開展地下水超采綜合治理、中型灌區續建配套節水改建與今世化建設，加速補齊水利根基設施短板。
五是農村綜合革新深入推動。充裕施展農村下層黨結構的政治性能、結構優勢，攙扶2萬多個村成長壯大村級團體經濟。支持各地打造400個五紅四有紅色精美鄉村。實施農村公益事業財務獎補政策，連續改良農村生產生涯前提。開展農村綜合性革新試點實驗，打造集精美村莊、數字村莊、善治村莊為一體的農村綜合革新實驗區。
（四）區域重大戰略穩步實施。
完善推進區域調和平衡成長的政策體系。落實京津冀協力成長、長江經濟帶成長、粵港澳大灣區建設、黃河道域生態保衛和高質量成長等區域重大戰略財稅支持政策，推動高尺度、高質量建設雄安新區，推進構建優勢互補、高質量成長的區域經濟布局。增加不同凡響類型地域財務保障本事。加大對革命老區的支持力度，增進革命老區各項社會事業成長。增強對民族地域傾斜支持，加大焦點生態性能區遷移付款支持力度。加大邊田地區遷移付款支持力度，推動興邊富民、穩邊固邊。
（五）新型城鎮化建設質量有效增加。
支持海綿都會建設，下達150億元資本，繼續實施海綿都會建設示范，擴張示范都會蓋住范圍。2022年5月，確認河北秦皇島、山西晉城等25個都會入圍第二批示范都會，并及時下達津貼資本，支持示范都會補齊都會防洪排澇等方面的根基設施短板。開展傳統村子會合連片保衛。會同有關部分共同結構開展傳統村子會合連片保衛應用示范任務。對通過評審的40個示范縣予以定額獎補，率領試探相符本地實質的傳統村子保衛應用想法和路徑，改良傳統村子公眾環境。
八、切實保障根本民生，推進人民生涯連續改良
促進民生福祉是成長的基本目標。堅定以人民為中央的成長思想，不停加大對民生的投入，根本醫療、教育、根本養老等保障程度連續提高，革新成長成績更多更公正惠及人民群眾，推進人民生涯程度連續改良。
（一）強化疫情防控和應搶救災保障，守護人民性命安全和體態康健。
疫情防控保障有力。做好疫情防控經費支持，按政策規定對加入防治任務的醫務人員和防疫任務者賜與暫時性任務津貼。支持新冠病毒疫苗接種，領會對兩劑次增強免疫繼續實施住民免費接種政策，疫苗及接種費用由醫保基金累贅，財務對醫保基金賜與恰當津貼。落實好新冠患者救治費用醫保基金付款和財務津貼政策，確保患者不因費用疑問陰礙就醫。
應搶救災任務高效推進。緊盯水旱災情變動和地震速報信息，第一時間發動資本快速核撥機制，充滿救災物資存儲，全心保障青海大通山洪災、四川瀘定地震等應搶救災需求。完善應急控制政策體系，規范救災資本頒發，訂定出臺消防援救團隊伙食津貼政策，健全中心應急搶險救災物資存儲控制制度。強化資本監管，敦促省級財務部分及時將資本撥付至下層災區，創設救災資本跟蹤問效長效機制，履行中心財務津貼資本考查退還制度。2022年，共下達中心天然災難救災資本10905億元。
（二）支持辦好人民快意的教育，推進教育向加倍公正而有質量邁進。
一是教育投入不亂增長。落實一個通常不低于，兩個只增不減要求，2022年全國通常公眾預算教育支出39455億元，同比增長55。國家財務性教育經費支出占內地生產總值比例持續10年維持在4以上。資本分發焦點向責任教育、中西部地域和人傾斜，著力補齊教育領域短板弱項。此中，中心對場所教育遷移付款56用于責任教育，83用于中西部地域；國家財務性教育經費66用于老師工資和學生贊助。
二是助力教育公正穩步推動。鞏固完善城鄉責任教育經費保障機制，實施兩免一補等政策，提高國家規定課程輪迴教科書除舊配給比率，全國約158億城鄉責任教育學生免去學雜費并牟取免費教科書，約1400萬進城務工農夫工隨遷子女實現關連教育經費可攜帶。落實每生每日5元的養分膳食津貼政策，惠及學生約3700萬名。推動學前教育和平凡高中教育革新，提升普惠性學前教育物質供應，改良縣域平凡高中學校根本辦學前提，打消大班額。落實國家獎助學金、免學（雜）費津貼等學生贊助政策。免去2022年及以前年度結業的抵押學生2022年內應歸還的國家助學抵押利息并許可脫期還本，政策調換惠及近400萬高校結業生。
三是增進教育更高質量成長。增加職業教育生均財務撥款程度，支持改良辦學前提，推動中國特點高程度高職學校和技術建設。優化中心高校經費支出組織，完善博士生不同化生均撥款機制，資本分發向高層次人才、理工農醫類技術緊缺人才培育和根基學科傾斜。支持發動第二輪雙一流建設，堅定放管交融，在開導高校增強資本控制的同時，穩步擴張高校資本策劃採用權。
（三）健全完善社會保障體系，社會保障程度連續增加。
一是養老保障體系不停完善。實施企業職工根本養老保險全國策劃制度，從北京等18個省份籌集全國策劃調劑資本約2440億元，全體撥付給天津等14個受益省份，2022年各地基金當期缺口得到有效解決。出臺推進自己養老金成長的政策。依照4的幅度提高企業和機關事業單元退休人員根本養老金程度，將城鄉住民根本養老保險全國根基養老金最低尺度從每人每月93元提高至98元。中心財務下達根本養老金遷移付款9278億元資本，加大對場所根本養老保險基金津貼力度，確保根本養老保險待遇按期足額頒發。
二是難題群眾兜底保障連續強化。規劃難題群眾救濟津貼資本161683億元，支持各地策劃做好低保、特困人員救濟供養、暫時救濟、漂泊求乞人員救濟和孤兒根本生涯保障等任務。健全難題群眾根本生涯保障制度，要求各地將相符前提的生涯難題家庭及時納入低保范圍，并為低保對象、特困人員增發一次性生涯補貼，受疫情陰礙嚴重地域可為暫時生涯難題群眾頒發一次性暫時救濟金等。階段性擴張價錢補貼聯意圖制保障范圍，領會中心財務通過難題群眾救濟津貼資本對有關增支分地域賜與津貼，此中東部地域津貼30、中部地域津貼60、西部地域津貼80。
三是厚待撫恤任務支持有力。較大幅度提高優撫對象等人員撫恤和生涯津貼尺度，并恰當向加入革命早、服役功勞大、傷殘品級高的優撫對象傾斜。下達優撫醫療保障經費238億元，支持場所解決優撫對象在現有醫保報銷之外的不同凡響醫療難題，落實優撫對象醫療待遇。
（四）普遍推動康健中國建設，醫療保障本事不停加強。
增進衛生康健辦事程度顯著增加。根本公眾衛生辦事經費人均財務津貼尺度提高5元，到達每人每年84元。下達根本公眾衛生辦事津貼資本6845億元，支持開展0—6歲兒童、孕產婦、老年人等焦點人群康健控制、預防接種辦事、農村婦女兩癌查驗等項目。推進公立醫療機構綜合革新、衛生康健人才培育、醫療衛朝氣構本事建設，增加醫療辦事本事。推進中醫藥特點人才團隊建設、下層中醫館建設等，增加中醫藥診療辦事本事。下達重大傳染病防控經費20379億元，開展艾滋病防治、擴張國家免疫安排、結核病防治等。推進下層醫療衛朝氣構和村衛生室實施根本藥物制度。
推進醫療保障事業穩步成長。合乎邏輯提高城鄉住民醫保籌資尺度，到達每人每年不低于610元。夯實醫療救濟托底保障作用，下達醫療救濟津貼資本3163億元，支持贊助相符前提的難題群眾參保，對其難以累贅的根本醫療自付費用賜與津貼，開展疾病應搶救助等。支持醫保信息化、基金監管、醫保付款方式革新、藥品耗材會合帶量采購、醫療辦事價錢革新等任務。
（五）積極成長公眾文化事業，人民群眾精力文化生涯日益充沛。
健全今世公眾文化辦事體系，首創實施文化惠民工程。支持場所落實國家根本公眾文化辦事尺度，推進實施公眾數字文化建設、戲曲公益性表演、老少邊及欠發財地域縣級應急廣播體系建設等項目，策劃支持全國5萬余個公眾藏書樓、美術館、文化館（站）、博物館、紀念館，按規定免費開放和提供公益性講座、展覽等根本公眾文化辦事。支持開展廣場舞展演、村晚等風俗節慶事件，增強下層公眾文化辦事人才團隊建設。繼續通過國家藝術基金、國家出書基金、國家影戲事業成長專項資本、中國文學藝術成長專項基金等，增強文藝創作率領，推出更多精品力作。推進體育強國建設，支持各地開展全民健身事件等。落實簡約、安全、精彩的辦賽要求，支持勝利舉行北京冬奧會。
九、加大生態環保領域投入力度，增進生產生涯方式綠色低碳轉型
深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山即是金山銀山的理念，堅定以打贏打好污染防治攻堅戰為主線，環境污染防治贏得明顯成效，人民群眾生態環境牟取感、幸福感和安全感不停增強。
（一）藍天、碧水、凈土保護戰保障有力。
一是連續推進藍天保護戰。下達大方污染防治資本330億元，比去年增長20，政策不亂銜接、任務推動有力。進一步擴張北方地域寒冬乾淨取暖支持范圍，通過競爭性評審遴選確認青島、哈爾濱等25個新增支持都會，做好寒冬取暖保暖保供任務，推進能源花費轉型升級。繼續開展大方環境治理和控制本事建設、細顆粒物（PM25）與臭氧（O3）污染協力管理等任務，助力實現碳達峰碳中和目的。2022年，全國339個地級及以上都會PM25濃度同比降落33，精良天數比例為865。
二是不停強化碧水保護戰。下達水污染防治資本237億元，比去年增長9，強化對長江、黃河等跨區域水污染防治共同事權的投入，策劃水物質、水環境、水生態治理，焦點支持場所開展流域水污染治理、流域水生態保衛修復、會合式飲用水水源地保衛、地下水生態環境保衛、水污染防治監管本事建設等任務，推進流域生態環境質量連續改良。2022年，全國地表水精良水質斷面比例為879，同比上升3個百分點；劣Ⅴ類比例為07，同比降落05個百分點。
三是繼續深化凈土保護戰。下達土壤污染防治資本44億元，資本規劃維持不亂，聚焦土壤污染源頭防控春風險管控，加大對污染傳輸危害隱患高的涉重金屬古史遺留礦渣治理的支持力度，優化焦點資本的分發下達步驟，一竿子插nba運彩玩法究竟直接對應項目下達，不停增加資本分發的針對性和採用效率，推進焦點建設用地安全應用得到有效保障，農用地土壤環境局勢總體不亂。
（二）生態保衛和修復重大工程連續推進。
一是山水林田湖草沙一體化保衛和修復工程贏得實際成效。新增9個山水林田湖草沙一體化保衛和修復工程項目，將秦嶺、洱海、洞庭湖、荊江、漓江、三峽庫區、南水北調東線（大運河）等焦點生態地域納入支持范圍。我國山水林田湖草沙一體化保衛和修復工程勝利入選聯盟國首批十大世界生態覆原旗艦項目，獲評全世界最有但願、最具雄心壯志、最鼓舞人心的大標準生態修復范例之一。
二是國家公園建設財務保障制度體系開創性構建。積極健全以國家公園為主體的天然保衛地體系財務保障制度，報請國辦轉發《財務部、國家林草局（國家公園局）關于推動國家運彩場中公園建設若干財務政策的觀點》，校訂資本控制設法，研討起草績效控制設法和財政控制制度，初步構建起國家公園建設1+N財務保障制度體系。
三是古史遺留廢棄礦山生態修復示范工程發動實施。中心財務發動實施古史遺留廢棄礦山生態修復示范工程，擇優選出首批11個項目納入支持范圍，規劃資本20億元，支持場所實施受損山體和地表植被覆原，著力增加生態體制質量和碳匯本事。
四是海洋生態保衛修復強力開展。中心財務下達海洋生態保衛修復資本4046億元，支持16個沿海都會從體制工程和全局角度，全方向、全海域、全過程開展海洋生態保衛修復工程，改良海洋生態環境質量，提高海洋生態體制碳匯本事。
五是林業草原生態保衛修復任務扎實規范。推動以國家公園為主體的天然保衛地體系建設。科學開展大肆國土綠化舉動，支持20個地市實施國土綠化試點示范項目。增強自然林物質保衛和草原生態修復治理，支持油茶林營造，鞏固退耕還林還草成績，實施叢林生態效益賠償和生態護林員政策，增強濕地保衛修復和國家焦點野生動植物保衛，強化林業草原防火和林業有害生物防治，對踐諾林長制任務成效顯著的地域予以獎勵，為林草生態保衛修復提供有力保障。
（三）碳達峰碳中和任務積極推動。
印發《財務支持碳達峰碳中和任務的觀點》，領會財務支持碳達峰碳中和的任務目的、焦點方位和領域，施展財務資本、稅收、執政機構采購等多項政策協力作用，加速創設健全增進物質高效應用和綠色低碳成長的財稅政策體系，開導場所各級財務積極訂定實施相符自身實質的支持措施。
十、協力推動財稅系統革新和財務控制監視，財務治理程度穩步提高
積極施展財務革新衝破和先導作用，連續深化財稅系統革新，切實實行財會監視主責，健全財會監視體系，財務治理程度不停增加。
（一）縱深推動財稅系統革新，今世財務制度框架根本創設。
一是預算控制制度逐步健全。推進落實《關于進一步深化預算控制制度革新的觀點》，預算控制程度再上新臺階。深入推動預算公然，預算透徹度進一步提高。完善績效控制制度體系，全方向、全過程、全蓋住的預算績效控制體系加速構建，財務物質部署效率和採用效益進一步提高。印發《財務總管帳制度》，健全財務出入、財產欠債、凈財產核算體系，推動我國執政機構管帳尺度體體制一。執政機構財政匯報編輯扎實開展。深化預算控制一體化建設，加速推進預算控制一體化體制普遍運行，健全完善全國統一的預算控制一體化規范和尺度體系。
二是稅收制度革新不停深化。落實更大肆組合式稅費支持政策，完善增值稅留抵退稅制度，擴張全額退還增值稅留抵退稅政策產業范圍。進一步完善綜合與分類相交融的自己所得稅制度，設立3歲以下嬰幼兒照護自己所得稅專項附加扣除。出臺支持住民換購住房有關自己所得稅政策，對自己養老金實施遞延納稅優惠政策。做好印花稅法實施后有關優惠政策銜接任務，進一步領會印花稅若干事項政策執行口徑。完善花費稅制度，將電子煙納入花費稅征收范圍。落實稅收法定原理，積極推動增值稅、花費稅、關稅等稅種立法任務。健全場所稅體系。
三是財務系統日臻完善。深入落實已出臺的醫療衛生、交通運輸、天然物質等領域中心與場所財務事權和支出義務分割革新計劃，進一步領會中心與場所職責范圍。完善中心對場所平衡性遷移付款設法，規范中心對場所物質枯竭都會遷移付款、焦點生態性能區遷移付款等遷移付款控制，合乎邏輯規劃遷移付款資本。報請國務院辦公廳印發《關于進一步推動省以下財務系統革新任務的開導觀點》，進一步理順省以下執政機構間財務關系。
四是國資國企等領域革新贏得積極進展。普遍辦妥國企革新三年舉動收官階段任務工作，推進監管企業加速完善中國特點今世企業制度。增強行政事業性國有財產控制，出臺關于盤活行政事業單元國有財產的開導觀點。健全國有財產控制場合匯報制度體系。當真實行好出資人職責，深化國有金融資金控制革新。
五是執政機構采購制度革新切實推動。完善執政機構采購法條制度體系。積極推動執政機構采購法校訂以及執政機構采購法、招標投標法調和統一，對執政機構采購法校訂草案第二次公然征求觀點。頒布《執政機構采購框架協議采購方式控制暫行設法》并印發配套告訴，完善執政機構采購方式體系，規范多頻次、小額度采購事件。增強執政機構采購監管控制，將執政機構采購普遍融入預算控制一體化，增加執政機構采購控制績效。
（二）當真實行財會監視職責，財經綱紀執行嚴峻有效。
一是財會監視系統機制建設有效推進。積極推進中辦、國辦聯盟印發《關于進一步增強財會監視任務的觀點》，推動創設財務部分主責監視、有關部分依責監視、各單元內部監視、關連中介機構執業監視、產業協會自律監視的財會監視體系，各類監視主體橫豎協力、中心與場所縱向聯動、財會監視與其他各類監視貫通調和的任務機制，不停推動財會監視法治建設、團隊建設和信息化建設，推進新時代財會監視任務高質量成長。
二是財稅政策監視力度進一步增強。聚焦減稅降費、黨政機關過緊日子等焦點開展監視查驗，嚴厲查處違法違規行徑，傳遞違法違規疑問，強化財經綱紀剛性拘束。斷然查處場所執政機構違法違規舉債行徑，有力推進追責問責。兩次公然傳遞各8起場所執政機構和部分、融資平臺隱性債務問責代表案例，多措并舉將傳遞要求落到實處，切實施展問責一個、警醒一片、增進一方的震懾警示作用。
三是管帳監視控制任務威望有效樹立。加速推動管帳法、注冊管帳師法校訂。推動產業治理，對掛名執業、超出勝任本事執業、無證經營、網絡售賣審計匯報等注冊管帳師產業突出違法違規行徑，以及代辦記賬產業無證經營、虛偽允諾兩類違法違規行徑開展專項整治。創設健全企業管帳準則閉環任務機制，連續推進擬訂完善、開導實施、強化監管三大環節間的有機銜接和互相增進，推進準則執行功效和管帳信息質量增加。增強中介機構執業質量監視，嚴肅衝擊企業財政造假和中介機構出具虛偽匯報等違法違規行徑。結構對35家管帳師事情所、10家財產考核機構開展執業質量查驗，查驗數目、范圍和力度均為積年之最。結構各地財務部分查驗管帳師事情所1854家，對156家管帳師事情所、370名注冊管帳師作出行政處分。
四是預算績效評價不停提質增效。聚焦科技、農業農村、生態保衛、普惠金融、文化、創業首創等領域，對72個項目開展財務焦點績效評價，進一運彩 最後下注時間步拓展評價項目類型，擴張部分和單元整體支出績效評價范圍。連續推動遷移付款績效自評全蓋住，加大績效自評抽查復核力度，不停增加績效自評質量。連續深化績效評價結局利用，完善績效評價發明疑問整改機制，推進將績效評價結局作為預算規劃、改進控制和完善政策的主要根據，切實提高財務資本採用效益。
五是財務內控內審任務連續深化。推動內管理度建設，擬訂經濟義務審計實施設法、任務指南，印發審計查出疑問內部義務追查任務規矩，在中心部分中初次創設起審計查出疑問內部義務追查任務機制。強化內控執行，有效開展內控查驗、內控考成等任務，不停增加財務內部控制程度。推動內控聯系點任務，開導場所財務內控任務有效開展。
（三）防范化解重大危害，堅牢守住不發作體制性危害底線。
一是防范化解場所執政機構債務危害。堅定開好前門、嚴堵后門的原理，積極防范和化解場所執政機構債務危害。合乎邏輯測算分地域債務限額，管理高危害地域新增場所執政機構債務限額規模。斷然遏制隱性債務增量，穩妥有序化解隱性債務存量，對新增隱性債務及隱性債務化解不履行為，發明一起、查處一起、問責一起。增強部分間信息共享和協力監管，形成監管合力。推動場所執政機構債務信息公然，提高場所執政機構債務透徹度。
二是保障維護國債市場安全平穩運行。領會執政機構債券托管控制要求，重申執政機構債券履行會合統一、一級托管、底層穿透的托管束度。創設國債市場境外投資者持債監測機制，科學建置監測指標，為國債市場有序對外開放保駕護航。充裕施展國債期貨跨部委調和機制的牽頭作用，研討推進外資銀行入市，充沛國債期貨投資者組織，強化市場危害對沖性能。
三是妥適接應金融危害隱患。環繞國有金融企業出入控制、財產安全、主體義務等焦點領域和單薄環節，完善國有金融企業財政監管束度，規范國有金融企業財政行徑，維護國有金融資金權益。穩妥推動專項債券高質量增補中小銀行資金。健全金融不亂保障體系，協力推進金融不亂法，合作設立金融不亂保障基金，支持做好高危害金融機構危害處理關連任務。
十一、財務政策展望
2023年，財務部將堅定以習近平新時代中國特點社會主義思想為開導，普遍貫徹落實黨的二十大精力，扎實推動中國式今世化，堅定穩中求進任務總基調，完整、正確、普遍貫徹新成長理念，加速構建新成長格局，著力推進高質量成長，更好策劃疫情防控和經濟社會成長，更好策劃成長和安全，加強財務宏觀調控機能，突出做好穩增長、穩就業、穩物價任務，推進經濟運行整體好轉，實現質的有效增加和量的合乎邏輯增長，為普遍建設社會主義今世化國家開好局起好步提供有力支持。
（一）完善稅費支持政策，著力紓解企業難題。
綜合斟酌財務接受本事和助企紓困需求，在落實好前期出臺政策的根基上，依據實質場合進一步完善減稅降費舉措，加強精確性針對性，突出對中小微企業、個別工商戶以及特困產業的支持，增進企業轉型升級和增加首創本事，為企業增活力、添動力。
（二）增強財務物質策劃，維持必須支出強度。
策劃宏觀調控需求和防范財務危害，加大財務資本策劃力度，優化組合財務赤字、專項債、貼息等器具，會合財力辦大事，在打根基、利長遠、補短板、調組織上加大投資，為落實國家重大戰略工作提供財力保障。緊緊環繞貫徹落實黨中心、國務院重大決策配置，更直接更有效地施展積極財務政策作用，并增強與錢幣、就業、行業、科技、社會政策調和合作，形成共促高質量成長合力。
（三）強力優化支出組織，不停提高支出效率。
堅定有保有壓，黨政機關過緊日子，從嚴管理通常性支出，增強三公經費預算控制，勤奮減低行政運行本錢。環繞推進高質量成長，積極支持科技攻關、村莊振興、區域重大戰略、教育、根本民生、綠色成長等焦點領域。完善財務資本直達機制，強化預算拘束和績效控制，增進財務資本規范高效採用。更好施展財務資本率領與撬動作用，有效動員擴張全社會投資和增進花費。
（四）平衡區域間財力程度，增進根本公眾辦事均等化。
連續提升中心對場所遷移付款，向難題地域和欠發財地域傾斜，推動省以下財務系統革新，健全縣級財力長效保障機制，確保下層三保不出疑問。推動根本公眾辦事保障尺度體系建設，完善地域間支出本錢不同體系，增進遷移付款資本分發與公眾辦事本錢相銜接，加強資本分發科學性合乎邏輯性。
（五）深化財稅系統革新，增加財務控制今世化程度。
健全今世預算制度，增強預算績效控制，推動預算控制一體化體制普遍利用，增強財務運行監測預警。深化財務系統革新，進一步理順省以下執政機構間財務關系，創設健全權責部署更為合乎邏輯、收入分割加倍規范、財力分布相對平衡、下層保障加倍有力的省以下財務系統。完善財務遷移付款體系，健全固定期限考核和退出機制。完善稅收制度。強化國有財產和資金控制，增強管帳控制任務，普遍增加財務控制今世化程度。
（六） 嚴厲財經綱紀，切實防范財務危害。
堅定依法行政依法理財，硬化預算拘束，嚴峻財務出入規范控制，健全監視監控機制，進一步增強財會監視任務，斷然查處違法違規行徑。遏制場所執政機構隱性債務增量，穩妥化解存量，斷然禁止違法違規舉債行徑，增強對融資平臺公司的綜合治理，堅牢守住不發作體制性危害的底線。
