[提要]
國家工商控制總局發表的數字表明，我國個體戶數目到上年6月底下降為25057萬戶，減少約650萬戶，平均每年減少87萬戶。個體工商戶控制費、國稅、地稅等幾乎占了個體經營者月收入一半，許多被用做各級工商行政控制機關的小金庫，而歧視性收費違反公正競爭原則，也阻當了個體經濟康健發展。
個體戶控制費成了工商部分小金庫？
我無知道每月交的個體工商戶控制費是干什麼用的。在廣州環市東路經營雜貨店的黃老板對訴苦。
廣東省中山市一名個體經營者同樣表示：辦執照要先繳納一年的個體勞動者協會會費，以后每月還要交個體工商戶控制費、國稅、地稅等……這些費差不多占了月收入的一半，個體經營難啊！
上年全國人大典型周洪宇在十屆全國人大四次會議上提交關于改動或廢止有關征收個體工商戶控制費的律例、文件，取消個體工商戶控制費的發起，并在北京、天津得到積極響應。
近日，廣東律師郭生平上書廣東省人大、省人民政府等相關部分，發起取消全省個體工商戶控制費。
個體戶每年減少87萬戶
國家工商控制總局發表的一組數字表明：1999年全國有個體工商戶3160萬戶，到2025年6月底下降為25057萬戶，個體工商戶減少約650萬戶，平均每年減少87萬戶。
2025年《民營經濟藍皮書》顯示，過去5年，中國個體工商戶注冊戶數由2571萬戶下降至2464萬戶，減少了107萬戶，年均降幅為0．8％。究其理由，重要是個體工商戶的創業成本過高，1／3的稅，2／3的費，費大于稅，創業艱難。
廣東省有個體工商戶253萬戶。粗略估計：按每戶年繳費1000元計，廣東年征收個體工商控制費過份25億元。一位資深工商人士表示，越來越多的個體戶訴苦，費用肩負重，此中工商控制費更被以為不合乎邏輯，早該取消。
上年全國兩會時期，周洪宇等全國人大典型提交了關于改動或廢止有關征收個體工商戶控制費的律例、文件，取消個體工商戶控制費的發起。他們以為，個體工商戶控制費設立收取的原因、根據在時效上滯后，在勉勵非公有制經濟發展的今日早已不具備存在根基；用途上不透徹，政府部分有占用之嫌；加劇了個體經營者的肩負，有違各個市場主體公正競爭的原則。因此，應盡快取消該項收費制度。
上年4月，北京市政府明確表示今后將截止征收集貿市場控制費和個體工商戶控制費，上海、浙江、四川、重慶等地也表示將取消個體工商戶控制費。從本年起，北京、天津截止征收個體工商戶控制費，工商行政控制部分所需相關經費由財政資金給予保障。
個體戶控制費成了工商部分小金庫
曾公然發起取消工商控制費的廣州市人大典型謝漢才做過概算，僅廣州個體戶每年繳納的工商控制費等就達3億元之多。工商控制部分有關人運彩賠率士透露，上述控制費許多被用做各級工商運彩賠率計算公式行政控制機關的小金庫，有些工商行政控制機關出現了為收費而養人，又為養人而收費的現象。
現在，讓”個體工商戶控制費”廢而不止的基本理由是：各級工商行政控制機關的正常經費并沒列入當地財政預算，而是對實在行”以收定支，收支掛鉤”的經費保障體制。郭生平表示，個體工商戶控制費被納入各級工商行政控制機關的收入預算中，充當自身經費。所有工商人員的工資待遇，根本依賴針對個體工商戶和小商小販的收費來獲取，最弱勢的市場主體養活了政府的綜合監管執法部分。
據了解，原國家工商行政控制局和財政部于1983年6月25日聯盟發表的《關于個體工商務戶控制費收支的暫行制定》第三條對控制費收取后的用途作了明確制定：個體工商務戶控制玩運彩交流平台費，應當用于對個體工商務戶的控制，包含有：1．個體勞動者協會經費開支，包含有常設機構工作人員的工資、福利、辦公費（參照事業單位經費開支尺度執行）以及法律顧問費等；2．為個體工商務戶服務的費用，包含有宣傳教育、專業訓練、誤工津貼、獎勵等費用。
可以看出，當年開征個體工商戶控制費的初衷，完全是取之于個體工商戶用之于個體工商戶。
郭生平律師表示：現實中，上述控制費根本上都用做全國各級工商行政控制機關人頭經費。他以為，個體工商戶控制費如今已經完全背離了當初法定用途和收費宗旨，應該取消。
廣州個體勞動者協會首任會長容志仁介紹，個協1984年景立時，每年向個體戶收取5元會費，用于對全市個體戶進行專業訓練、組織文體活動等，個體戶都自愿加入，個協的經費也由工商部分劃撥。
在采訪中發明，在廣東同時交控制費和會員費的個體戶不在少數。容志仁以為，這有重復收費之嫌，收費者是否推行了收費宗旨和職責，有沒有積極為個體戶維權、提供服務、排憂解難？假如收了錢不做事，就沒有存在的必須了。
個體工商戶控制費有無法律根據
郭生平通知，現在支援工商部分收取個體工商戶控制費的唯一的法律條文是1987年國務院頒布的《城鄉個體工商戶控制暫行規則》第13條：個體工商戶應當依照制定繳納登記費和控制費。
這一”暫行”了近20年的條款早就該廢止了。郭生平以為，使得這一規則發作作用的是國家物價局、財政部于1992年8月11日頒布的《關于發表工商行政控制系統行政事業性收費項目及尺度的運彩 賭盤告訴》、《城鄉個體工商戶控制暫行規則實施細則》第22條制定，以及1983年6月25日原國家工商行政控制局、財政部《關于個體工商務戶控制費收支的暫行制定》。此中，《告訴》并不符合《城鄉個體工商戶控制暫行規則》第13條所制定的規定主體要求，其規定主體是物價局與財政部，而不是《規則》第13條所要求的國家工商局和財政部。也便是說，《告訴》沒有法律上的授權。
《關于個體工商務戶控制費收支的暫行制定》也已在1998年被國家工商總局明令廢止。《細則》制定，個體工商戶控制費的控制設法，依照隨后的《暫行制定》，因此，跟著《暫行制定》的廢止，《細則》也同時失效。自此，個體工商戶控制費失去了所有法律根據。
歧視性收費違反公正競爭原則
年頭在北京由全國律協憲法與人權委員會主辦的取消個體工商控制費，維護市場主體平等身份研討會上，全國律協憲法與人權委員會主任吳革表示，個體工商控制費不僅給以權謀私者謀取部分和個人長處開啟了方便之門，滋生諸多墮落現象，還嚴重惡化了我國現在已極其嚴峻的就業環境。在我國就業形勢極為嚴峻的場合下，個體戶向工商局繳納的費用比稅金還要高，阻當了個體私營經濟的康健發展。
郭生平表示，個體工商控制費是在對其他市場主體不收控制費的場合下所保存的歧視性收費項目，違反了市場主體公正競爭的原則。處于強橫身份的各類公司、企業不用交納工商控制費，處于弱勢身份的個體工商戶反而需要交納說不清的工商控制費，無形之中加重了經營者的肩負。
珠海斗門的一名個體工商戶說：我的經營面積只有20平方米，個體工商控制費300元／月、地稅200／月、國稅200／月、鋪租1200／月，這樣的開支能讓我發展起來嗎？
東莞某工業區一個小店的老板有著同樣的苦衷：經營面積只有13平方米，卻要交200元／月的工商費，是房租的五分之二。說什麼這個行業制定必要不得少于200元／月，別人交得起，你一樣也得交，不交就馬上強制關門。
一位友表示，個體戶本身便是弱勢群體，他們大部門都是下崗職工，靠著自己勤勞的雙手賺取養家糊口的小錢，也為這個國家作著功勞。
郭生平介紹，個體私營經濟辦理了70％以上的新增城鎮就業、70％以上的城鎮再就業和80％以上的進城務工農夫就業。鄉鎮個體工商戶不僅緩解了當地就業壓力，而且對發展農村經濟、改良老黎民生活起到了主要推動作用。但是，超負荷的工商收費令很多本可以生存發展的個體工商戶不堪重負而陷入關門倒閉的田地。一方面，很多個體工商戶陷入再次炒魷魚的田地，另一方面，大量原在個體工商戶就業的人員又面對新的炒魷魚。工商收費在很大水平上阻當了我國現在嚴峻的就業環境的改良。
廣東省政府將在調研后答復
郭生平通知，個體工商戶控制費可否取消的關鍵在于工商控制部分可否拋卻既得長處以及政府可否肩負起工商控制部分的相關費用。他說：此次上書出于促進個體經濟發展，推動政府下決心取消個體工商戶控制費。同時，他一再強調：內容重在說理講法，而絕沒有進攻工商控制部分的任何意思。
此前，廣東省人大典型梁光澤、廣州市人大典運彩抽獎名單型謝漢才曾提議停征此項費用。
據了解，廣東省有關部分對征收個體工商戶控制費是否正當這一疑問極度珍視，正在廣州、河源、東莞、肇慶展開廣泛深入的調研。調研組通過召開座談會、現場巡訪等格式聽取各個部分及個體工商戶的意見，對工商系統收費項目、費用征收觸發的行政爭議場合、工商系統經費來歷和採用場合等疑問一一研究。
有關部分擔當人介紹，調研正在進行，他們會依據廣東省具體省情當真考慮，一旦形成結局，將給社會一個交待。
