近日，工業和信息化部、國家成長革新委、住房城鄉建設部、水利部聯盟發行了《關于深入推動黃河道域工業綠色成長的開導觀點》（工信部聯節〔2022〕169號，以下簡稱《開導觀點》）。現就《開導觀點》有關內容解讀如下： 疑問1：《開導觀點》是在什麼樣的底細下訂定的？ 推進黃河道域生態保衛和高質量成長是習近平總書記親身策畫、親身配置、親身推進的重大國家戰略。黨的十八大以來，習近中職 豪乳平總書記多次實地察訪黃河，行蹤遍布上中下九省區，作出一系列主要發言和主要指揮批示。2019年9月，習近平總書記主持召開黃河道域生態保衛和高質量成長座談會，強調要堅定綠水青山即是金山銀山的理念，堅定生態優先、綠色成長，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，高下游、干支流、擺佈岸策劃策畫，共同抓好大保衛，協力推動大治理。2021年10月，習近平總書記主持召開深入推進黃河道域生態保衛和高質量成長座談會，要求要堅持走綠色低碳成長途徑，推進流域經濟成長質量變革、效率變革、動力變革。2022年10月，黨的二十大匯報中提出推進黃河道域生態保衛和高質量成長。這對黃河道域工業綠色成長提出了新的更高要求。 黃河道域水物質短缺、生態懦弱，長年平均水物質總量647億立方米，不到長江的7，水物質開闢應用率高達80，遠超40的生態戒備線。生態環境包袱較大，工業廢水排放占該區域污水排放總量靠攏三分之一，且大多數沿河分布，部門支流和湖庫污染嚴重。高質量成長不充裕，行業倚能倚重、低質低效疑問突出，以能源化工、原質料等為主導的特征顯著。水物質短缺、行業組織偏重偏煤、綠色專業成長程度缺陷等疑問制約著黃河道域工業綠色成長。 面臨新形勢新要求，亟需訂定一個深入推動黃河道域工業綠色成長的政策文件。《開導觀點》的出臺，對推進黃河道域生態保衛和高質量成長，加速成長方式綠色轉型，推動區域調和成長和綠色成長具有主要意義。 疑問2：《開導觀點》的編輯過程是奈何的？ 一是結構實地調研和專題研討。赴寧夏、內蒙古、河南、陜西開展專題調研，梳理黃河道域地域行業組織近況、工業綠色成長制約因素和下一步轉型增加舉措等，編輯研討匯報。同時，做好《十四五工業綠色成長安排》《十四五黃河道域生態保衛和高質量成長實施計劃》等焦點工作的銜接。 二是開展深入研究和文稿起草。在前期查訪研討根基上，結構有關研討機構開展多次線上、線下研究，起草形成《開導觀點（初稿）》。依據十四五沿黃9省區推進工業綠色成長關連焦點工作，改動完善文稿，形成《開導觀點（征求觀點稿）》。 三是征求各方觀點和溝通調和。斟酌到黃河道域工業綠色成長涉及諸多領域、多個方面，就《開導觀點（征求觀點稿）》多次征求關連部委、沿黃9省區工業和信息化主管部分等觀點。 四是做好審察考核。依照政策文件審察有關要求，辦妥公正競爭審察和WTO合規性考核以及宏觀政策取向一致性考核。終極發行的《開導觀點》是充裕匯集各方觀點并告竣共識的結局。 疑問3：《開導觀點》的開導思想和目的是如何斟酌的？ 《開導觀點》以習近平新時代中國特點社會主義思想為開導，普遍貫徹黨的二十大精力，深入貫徹習近平生態文明思想，完整、正確、普遍貫徹新成長理念，加速構建新成長格局，以推進高質量成長為主題，加速成長方式綠色轉型，實施普遍節儉戰略，著力推動區域調和成長和綠色成長，藏身黃河道域差異地域天然前提、物質稟賦和行業優勢，依照共同抓好大保衛、協力推動大治理要求，加速工業布局優化和組織調換，強化專業首創和政策支持，推進傳統制造業改建升級，提高物質能源應用效率和乾淨生產程度，構建高效、可連續的黃河道域工業綠色成長新格局。 《開導觀點》提出到2025年，黃河道域工業綠色成長程度顯著增加，行業組織和布局加倍合乎邏輯，城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬家改建普遍辦妥，傳統制造業能耗、水耗、碳排放強度明顯降落，工業廢水輪迴應用、固體垃圾綜合應用、乾淨生產程度和行業數字化程度進一步提高，綠色低碳專業裝備廣泛利用，綠色制造程度普遍增加。 疑問4：《開導觀點》對黃河道域工業綠色成長提出了哪些方面的要求？ 《開導觀點》提出5個焦點方位14項具體工作。 一是推進行業組織布局調換，包含有增進行業優化升級，斷然遏制高污染、高耗水、高耗能項目盲目成長，嚴峻執行產業產能置換政策，依法依規推進落后產能退出；構建適水行業布局，推進重化工集約化、綠直播 棒球色化成長，推動危險化學品生產企業搬家改建，推進能源基地綠色低碳轉型；強力成長戰略性新興行業和進步制造業，開展進步制造業集群成長專項舉動，培養專精特新小偉人企業和制造業單項冠軍企業，加速成長戰略性新興行業。 二是推進水物質集約化應用，包含有推動焦點產業水效增加，實施工業水效增加改建，強力推銷進步節水工藝、專業和裝備，創造廢水輪迴應用示范企業、園區；增強工業水效示范帶領，加速制校訂節水關連尺度，推進創造節水標桿企業、園區，遴選國家水效領跑者企業、園區；優化工業用水組織，嚴峻用水定額控制，創造產城混合廢水高效輪迴應用首創試點，推進海水、苦咸水、礦井水、雨水等極度規水應用。 三是推進能源花費低碳化轉型，包含有推動焦點產業能效增加，推動節能專業工藝升級，實施能效領跑者舉動，開展工業節能偵察，結構實施工業節能診斷辦事；實施降碳專業改建升級，增強綠色低碳工藝專業裝備推銷利用，推進產物全性命周期減碳，試探自動降碳路徑，實施降碳功效突出、動員性強重大工程；推動乾淨能源高效應用，勉勵替換能源利用，加速煤炭減量替換，增加工業終端用能電氣化程度。 四是推進傳統制造業綠色化增加，包含有世界 盃 籃球 資格 賽 轉播推動綠色制造體系建設，創造綠色產物、綠色工場、綠色工業園區和綠色供給鏈控制企業，開展綠色制造專業首創及集成利用；增強工業固廢等綜合應用，提高工業固廢綜合應用率，勉勵建設再生物質高值化應用行業園區，積極落實生產者義務延長制度，提前布局新興固廢綜合應用；提高環保裝備供應本事，實施環保裝備制造業高質量成長舉動方案，開展焦點產業乾淨生產改建，推銷利用乾淨生產專業工藝以及進步實用的環保治理裝備。 五是推進行業數字化升級，包含有增強新型根基設施建設，推動新型信息根基設施綠色升級，開展大中型數據中央、通訊網絡基站和機房綠色建設和改建，創設全性命周期綠色低碳根基數據平臺；推進數字化智能化綠色化混合，深化生產制造過程的數字化利用，支持采用物聯網、大數據等信息化策略，推銷工業互聯網+新模式中華職棒賽程2021。全民 星 籃球 賽 線上 看 疑問5：《開導觀點》保障舉措有哪些？ 一是增強結構領導，充裕熟悉深入推動黃河道域工業綠色成長的主要意義，落實任務義務，細化任務計劃，逐項抓好落實。 二是強化尺度和專業支撐，施展尺度帶領作用，推動綠色成長尺度建設，加大綠色低碳專業裝備產物首創，推進進步成熟專業行業化利用和推銷。 三是落實財稅金融政策，落實企業所得稅、增值稅等優惠政策以及增進工業綠色成長的產混合作專項政策，推進落實水物質稅革新關連設法。 四是首創人才培育和配合機制，完善士才吸收政策及市場化、社會化的人才控制辦事體系，推進綠色制造和綠色辦事率先走出去。
2023-11-18
