2024年12月17日，申請創業板上市的華廈眼科醫院集團股份有限公司在證監會網站再次更新了招股說明書，策劃公然發行6000萬股，擬募集資金近8億元。
《經濟參考報》查閱華廈眼科招股書發明，教導期內，華廈眼科及其子公司因違法違規遭到有關部分行政處罰近80次，最高的一次處罰金額達121萬元。進一步檢索發明，華廈眼科招股書涉嫌漏掉部門行政處罰案件，涉嫌信披違規。法律界人士指出，華廈眼科部門案件涉嫌情節嚴重，或對其上市歷程構成實質性障礙。
違法宣傳、非法從醫、醫療事故處罰種類五花八門
招股書披露，華廈眼科教導期內所受行政處罰合計79項，除少部門被現場充公的實物物品外，處罰總金額約為25294萬元，此中10萬元及以上的行政處罰共有5項。華廈眼科在招股書中詳細披露了26項遭受1萬元以上罰款的行政處罰，并以為上述行政處罰均不構成重大違法違規行為。
《經濟參考報》注意到，從處罰種類看，華廈眼科遇到的行政處罰可以分為違法宣傳、非法從醫、騙取社保金、醫療事故、銷售不及格產品、環保違法等各種情境，可謂五花八門。如招股書稱，教導期內公司及控股子公司存在12因由發表違法廣告、夸大宣傳構成不合法競爭被處以行政處罰的案件。此中，2024年12月28日，徐州市云龍區市場監視控制局下發徐云市監案字［2024］0011號處罰決意書，以宣傳‘瑞士達芬奇ZiemerLDV’飛秒激光設施已獲國家衛生部批準，但經查未贏得國家衛生部批準文件，構成虛假宣傳為由，依據《反不合法競爭法》第20條第1款及《行政處罰法》第23條，責令華廈眼科子公司徐州復興眼科醫院有限公司當即截止虛假宣傳行為，并對其罰款20萬元；2024年7月26日，福州市市場監視控制局對華廈眼科子公司福州眼科醫院有限公司下發榕市場監管執罰字［2024］2-29號處罰決意書，以夸大宣傳產品，構成不合法競爭行為為由，處以責令截止違法行為、打消陰礙、罰款6萬元。
在非法行醫方面，華廈眼科在招股書中坦承，公司及控股子公司存在7因由採用非衛生專業人員從事醫療專業活動被處以行政處罰的案件。如2024年3月29日，石首市衛生和策劃養育局以石衛計醫罰［2024］11-001號處罰書，對華廈眼科子公司荊州華廈眼科醫院有限公司以醫生未贏得《醫師執業證書》擅自行醫為由，處以警告及3萬元罰款的處罰。《經濟參考報》注意到，華廈眼科招股書僅公布了7起非法行醫案件，但結合各地公然處罰信息進一步查詢發明，華廈眼科至少還有2起非法行醫案件未對外披露。如2024年4月26日，臺州市路橋區衛計局對華廈眼科子公司臺州耀明五官科醫院有限公司下發的路衛醫罰［2024］5號行政處罰決意書顯示，2024年2月23日該公司未在路橋衛生計生行政部分存案，擅自在臺州市路橋區蓬街鎮楊府廟居老人協會開展眼科義診活動，違背了《醫療機構控制規則》第二十四條的制定，參照《浙江省衛生計生系統行政處罰自由裁量傳授意見》中制定未贏得《醫療機構執業允許證》擅自執業時間過份6個月的，或採用2名以上非衛技人員，或具備《醫療機構控制規則實施細則》第七十七條第、、、、項制定情境中一項或多項的，違法水平為較重，裁量幅度為罰款7000-10000元的制定，處以充公裂隙燈一臺、處罰款8000元的行政處罰。路衛醫罰［2024］5號處罰書中還提及，《行政處罰決意書》編號為路衛醫罰［2024］16號1份5頁，證明當事人曾于2024年11月21日被黃巖區衛生和策劃養育局行政處罰過的事實。發明，華廈眼科對這兩起行政處罰均未披露，涉嫌違背了信息披露相關制定，此中路衛醫罰［2024］5號處罰涉嫌構成違法水平為較重。
招股書顯示，華廈眼科教導期內已辦理的涉及經濟補償的醫療糾紛合計高達163件，補償總額高達60256萬元。此中經貴州省醫學會醫療事故專業鑒定確認公司蒙受重要責任的醫療事故1件、經上海市醫學會醫療事故專業鑒定確認公司蒙受次要責任的醫療事故1件。值得注意的是，華廈眼科未對外公布未辦理的醫療糾紛、醫療事故場合。
騙取社保金30萬元領百萬罰單
在華廈眼科遭受的行政處罰中，有一項121萬元罰金引玩運彩賽事推薦起《經濟參考報》的注意。2024年12月25日，華廈眼科子公司菏澤華廈眼科醫院有限公司，被菏澤市人力資本和社會保障局以存在通過材料虛記、過度醫療、分離住院，騙取社會保險金30萬元的行為，罰款121萬元，根據是《社會保險法》第87條、《山東省人力資本和社會保障系統行政處罰材料基準》第14項玩運彩攻略分享，單一罰金占華廈眼科教導期內罰金總額比例高約48%。
《社會保險法》第87條明確制定：社會保險包辦機構以及醫療機構、藥品經營單位等社會保險服務機構以欺詐、仿造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的，由社會保險行政部分責令發還騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；屬于社會保險服務機構的，解除服務協議；直接擔當的主管人員和其他直接責任人員有執業資格的，依法吊銷其執業資格。而《山東省人力資本和社會保障系統行政處罰材料基準》第14項，則明確了法定處罰尺度為由社會保險行政部分處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款，并將涉案金額分割為5000元以下、5000元至1萬元、1萬元至2萬元、2萬元以上等四個級別，并差別對應四個級別的處罰裁量尺度，此中處罰最高級級為騙取社會保險基金支出，涉案金額在20240元以足球加時賽運彩上的處騙取金額4倍以上5倍以下的罰款。菏澤華廈遭受的處罰金額為121萬元，是騙取金額的403倍。
法律界人士指出，菏澤華廈遭到了近乎頂格的處罰，不僅涉嫌構成重大違法，甚至涉嫌觸犯刑罰。由於騙取社保金屬于我國刑罰第266條制定的騙取公私財務的行為，以詐騙罪論處，數額較大的處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
針對這起行政處罰，華廈眼科拿到了有關部分出具的確定違法行為不屬于重大違法的證明。招股書稱，依據菏澤市人力資本和社會保障局于2024年2月14日出具的證明，行政處罰決意作出后，菏澤華廈當即依照要求進行整改且整改完畢，并及時足額繳納了罰款，上述行政處罰案件現已完案。菏澤華廈在遭受處罰后，及時采取有效措施對欠妥行為進行糾正，未對社會造成嚴重后果，此運彩 無效投注行為不構成重大違法違規行為。
部門處罰未獲處罰機關背書
涉嫌情節嚴重
據了解，現在主管部分對于重大違法行為的審核標準是，凡被相關行政機關給予罰款以上行政處罰的行為，原則上都視為重大違法行為，但行政處罰的實施機關依法認定該行為不屬于重大違法行為，并能夠依法作出合乎邏輯說明的除外。
《經濟參考報》注意到，在華廈眼科招股書中重點披露的26項遭受1萬元以上罰款的行政處罰中，僅有23項接收了行政處罰實施機關的不構成重大違法行為證明背書，有3項未獲得處罰機關的背書。此中包含有，2024年05月02日，鄭州華廈眼科醫院有限公司因廣告違法宣傳被鄭州市管城回族區工商控制和質量專業監視局處罰1萬元；2024年6月18日，上海和諧眼科醫院有限公司因違規總結根本醫療保險費用被上海市醫保局罰款10萬元；2024年11月25日，臺州耀明五官科醫院有限公司因發表廣告內容未經廣告審查機關審查被臺州市市場監視控制局警告并罰款5萬元。
針對上海和諧的行政處罰，招股書披露稱，依據上海市醫保局出具的處罰決意書滬醫保決字第2120240015號，上海市醫保局認定上海和諧存在違規台灣運彩比賽結果總結根本醫療保險費用的行為，該行為屬于《上海市根本醫療保險監視控制設法》第16條第2項、第17條第2項所列的違規行為。《經濟參考報》進一步查訪發明，《上海市根本醫療保險行政處罰裁量基準適用制定》及其附件《上海市根本醫療保險行政處罰裁量基準》中對情節是否構成嚴重進行了制定，此中針對定點醫療機構、定點零售藥店違背根本醫療保險制定的違法行為，分成情節一般和情節嚴重兩種場合，情節嚴重共包含有處3萬元罰款處3萬元以上5萬元以下罰款處5萬元以上8萬元以下罰款處8萬元以上10萬元以下罰款等四檔情境，處10萬元罰款屬于情節嚴重四檔中最高一檔。
針對上述3項未獲處罰機關證明未構成重大違法行為的行政處罰，華廈眼科招股書辯白稱，這些行政處罰事由不屬于其對應的處罰根據所制定的情節嚴重的情境，未造成嚴重危害后果，且其已繳納罰款并進行整改，該等處罰不屬于重大違法行為。而相關法律界人士則以為，行政處罰事項是否屬于重大違法行為理應由處罰機關出具相關認定，而不能由被罰企業進行主觀判定。
值得注意的是，華廈眼科在招股書中重點揭示了遭受行政處罰的風險：在經營過程中未依照相關制定開展業務，則仍然可能導致公司遭受相關主管部分的行政處罰，對公司的經營和財務狀況產生不利陰礙。針對華廈眼科存在的相關疑問，《經濟參考報》致電該公司采訪，并將相關書面采訪函發至其公然郵箱，截至發稿時未有回復。
