《中華人民共和國立法法（改正草案）》5日提請十四屆全國人大一次會議審議。這是時隔8年繼十二屆全國人大三次會議通過改動立法法的決擇之后，該法又一次進行的主要改動。 立法法是規范國家立法制度和立法事件、維護社會主義法治統一的根本法條。作為管法的法，本輪立法法的改動有哪些主要看點？將對國家治理產生哪些陰礙？ 看點一：完善開導思想和原理，形成科學完備、統一威望的法條規范體系 立法針對性、可操縱性不強怎麼辦？法條規定之間不一致、不調和、難受應如何解決？改正草案領會，全國人民典型大會及其常務委員會堅定科學立法、民主立法、依法立法，通過訂定、改動、廢止、辯白法條和編纂法典等多種格式，加強立法的體制性、整體性、協力性、時效性。 當前立法任務中的單薄環節，重要表現在立法質量有待進一步增加。全國人大典型、四川成都市政協副主席里贊以為，改正草案著眼于增加立法質量，對抗法的體制性、整體性、協力性、時效性提出更高要求。 對此，改正草案規定了諸多具體舉措。如全國人民典型大會常務委員會通過立法紀劃和年度立法方案、專項立法方案等格式，增強對抗法任務的策劃規劃。編中職 mvp輯立法紀劃和立法方案，應該當真研討典型議案和建議，廣泛征集觀點，科學論證考核。立法紀劃和立法方案由委員長會議通過并向社會公布。全國人大常委會任務機構編輯立法專業規范。 全國人大典型、北京達達律師事情所合伙人高子程表明，推動科學立法、民主立法、依法立法，要照顧疑問導向和目的導向。建議進一步完善立法聽證會制度，提升聆聽益處關連方和行政相對人典型的觀點，推銷完善法工委講話人機制。 看點二：增強憲法法條的實施和監視，領會合憲性審察要求 改正草案的另一大亮點，是從制度設計上增強憲法法條的實施和監視，領會法條草案的說明、統一審議等環節和存案審察任務中的合憲性審察要求，完善存案審察制度。 全國人大典型、河北滄州市人大常委會副主任mlb大聯盟梁英華表明，增強憲法法條的實施和監視，是落實依法立法原理的主要道路，維護了社會主義法制的統一和具有最高效力的憲法的威望，有利于提高立法質量、保障良法善治。 改正草案將現行法條中的‘法條委員會’改動為‘憲法和法條委員會’，提升自動審察和專項審察的規定，創設健全存案審察銜接聯意圖制等，進一步完善了中國特點社會主義憲法監視制度，將有效維護法制統一。全國人大典型、中國人民大學法學院傳授湯維建說。 看點三：領會下層立法聯系點工作職責，深入聆聽下層群眾和有關方面觀點 設立下層立法聯系點是比年來我國立法任務的一項主要制度首創。改正草案規定，全國人民典型大會常務委員會任務機構依據實質需求設立下層立法聯系點，深入聆聽下層群眾和有關方面臨法條草案和立法任務的觀點。 全國人大常委會法工委國家法室主任童衛東介紹，自2015年以來，截至2022年12月，全國人大常委會法工委已就142部（次）法條草案和立法任務方案稿征求下層立法聯系點觀中職 熱身賽 轉播點，收到15萬余條觀點建議，此中有2800多條被吸引采納。 從場所立法實踐來看，下層立法聯系點搭建起聯系群眾與立法機關的橋梁，獨特是涉及民生的法條，征求到不少來自下層群眾的真知灼見，讓立棒球 釘鞋法更具科學性。梁英華說。 湯維建表明，下層立法聯系點制度入法，是改正草案中成長全過程人民民主理念和科學立法、民主立法原理在制度細節層面的具體表現，將為下層立法聯系點制度提供領會的法條根據，進一步推進實踐成長。 看點四：完善場所立法權限范圍，增強因地制宜和區域調和 目前的立法法賦予了所有設區的市場所立法權。本次改正草案在設區的市立法權限中提升了下層治理事項，同時將環境保衛事項改動為生態文明建設。這意味著設區的市立法權限有望進一步擴張。 場所立法權限的界限，決擇了場所立法介入社會治理的范圍。里贊以為，已往設區的市立法權僅有城鄉建設與控制、環境保衛、古史文化保衛三項，難以知足場所成長需要。擴張設區的市立法權限，安適了場所首創治理的實質需求。 改正草案還吸納了比年來場所協力立法實踐的經歷成績，領會省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民典型大會及其常務委員會依據區域調和成長的需求，可以協力訂定場所性法紀。 童衛東表明，目前，京津冀、長三角等地已形成對照成熟的協力立法任務東京 奧運 籃球 賽程機制，在跨區域生態環保、大方污染防治、疫情聯防聯控、交通一體化等方面施展了積極作用。此處改動為場所創設協力立法任務機制提供領會的法條根據，為貫徹落實區域調和成長戰略提供制度支撐。 高子程建議，場所立法任務應因地制宜，在秉承立法原意的根基上，把有限的立法物質用在解決各地的突出疑問上，緊扣國家大局和實踐需要，完善國家立法的缺陷，助力新成長格局。對于一體化水平較高的區域，建議增設新的區域立法主體，聚焦區域內難點堵點，增強協力立法的策劃安排等事宜。（白陽、任沁沁、鄒多為）
2023-10-18
