近日，國家能源局對《光伏電站項目控制暫行設法》(國能新能〔2013〕329號，以下簡稱《暫行設法》)進行了校訂，印發了《光伏電站開闢建設控制設法》(以下簡稱《控制設法》)。現就《控制設法》的校訂底細、校訂過程、重要內容等方面解讀如下。 一、校訂底細 《暫行設法》自實施以來，對規范光伏電站的開闢建設秩序，增進光伏產業實現由小到大到強、由跟跑到并跑到領跑的跨越式成長施展了積極作用。比年來，跟著光伏產業的專業先進與本錢降落、碳達峰碳中和目的的提出等，光伏產業成長環境發作了重大變動：一是價錢補貼方面。光伏發電已進入平價無補貼成長新階段，不再享受中心財務補貼。二是產業控制方面。國家不再履行規模控制，而是創設安排帶領和權重率領機制，各省(區、市)據此規劃項目建設規模與存儲，訂定年度開闢建設計劃，且由市場機制決擇項目標投資主體、建設規模等。三是成長制約方面。碳達峰碳中和目的底細下，光伏發電將實現大肆高比例成長，而接網消納已成為制約光伏發電又好又快成長的重要因素之一，急需增強網源調和、雙向發力：電網企業應自動改進電網的安排設計、建設運行等，加速構建新型電力體制；光伏企業應積極自動合作做好接網任務。四是產業監管方面。目前，國家對生態環保、安全生中職 第五隊產等方面提出了更高要求，有關方面應增強光伏電站全性命周期的監督工作。因此，《暫行設法》的校訂極為必須與急迫。 二、總體思路 訂定《控制設法》的目標在于辦事光伏產業又好又快成長。我們依據產業面對的新形勢新工作新要求，堅定目的導向、疑問導向，落實放管服革新要求，施展市場主導作用，優化執政機構辦事，充裕調撥各方積極性。《控制設法》總體思路是： (一)增進成長與規范秩序相交融。既要打通產業成長面對的堵點難點，增進產業猛進，如焦點解決接網消納的制約疑問、要求各地優化營商環境；又要規范產業成長秩序，推進產業良性成長，如增強項目全過程監測，結構開展建檔立卡，提升安全生產、退役回收等方面的控制要求。 (二)聚焦焦點與簡化控制相交融。既要聚焦產業重要環節以及焦點疑問，領會關連控制要求，如創設安排帶領和權重率領機制、保障性并網和市場化并網的多元并網機制；又不講求面面俱到，堅定市場主導，避免控制過多過細過復雜。 (三)藏身共性與表現不同性相交融。既要知足所有的企業投資項目需2021 nba 季 後 賽求守規的關連控制規定，執行《企業投資項目核準和存案控制規則》《企業投資項目核準和存案控制設法》等規定；又交融光伏產業自身的不同凡響性，領會存案控制的具體要求。同時，既要實現全國范圍內的全面實用，又充裕斟酌各省(區、市)的不同性，許可各省(區、市)交融當地實質場合與需求予以落實。 三、校訂過程 2021年下半年，我們即著手發動《暫行設法》校訂任務。經深入調研了解當前光伏產業存在的重要疑問以及比年來各省(區、市)出臺的關連政策文件，我們依據產業最新實質場合起草了《控制設法》，于2021年11月初征求了各省級能源主管部分觀點，隨后于11月26日至12月25日開展了為期一個月的面向社會公然征求觀點，并同步廣泛征求了國家成長革新委、我局派出機構、電網企業、光伏企業、研討機構、產業協會等有關方面觀點。各方共反饋約3中華職棒官辦熱身賽00條觀點，經逐條當真研討并與有關方面深厚溝通后，我們對《控制設法》進行了改動完善。為進一步與各方告竣一致觀點，我們先后于本年3月29日、6月22日、7月14日三次結構召開座談會，深入聆聽了省級能源主管部分、電網企業、光伏企業、產業協會等有關方面觀點。在此根基上，我們形成了《控制設法(二次征求觀點稿)》，并于本年9月5日至9月11日再次開展了為期一周的面向社會公然征求觀點。本次共收到38條觀點，數目大幅減少，也不存在較大分歧。 《控制設法》校訂歷時一年多，通過永劫間、多輪次、大范圍的征求觀點，征求觀點的對象包含了產業涉及的各類主體，各方反饋的觀點具有廣泛性、典型性、針對性，根本上聚焦了當前產業的焦點疑問；同時，經多方反復的溝通談判以及充裕深入的研討商量，各方就《控制設法》已告竣共識。 四、重要內容 《控制設法》共7章32條：除第一章總則、第nba 線上 看 勇士七章附則外，第二至六章領會光伏電站的控制思路與要求，既包含了國家與場所產業控制部分、國家能源局派出機構、光伏企業、電網企業等產業涉及的各類主體的職責要求，也蓋住了光伏電站從安排、開工、建設、運行、改建升級、退役等各階段的全性命周期控制要求，并焦點從以下方面予以領會： (一)執政機構怎麼管。充裕表現市場機制主導、執政機構優化辦事的原理，第二章產業控制領會國家能源局擔當的事項：編輯全國可再生能源成長安排，結構建檔立卡，增強產2021 nba 賽程業全過程監測，及時完善產業政策、規范和尺度等，深化放管服革新；第三章年度開闢建設計劃領會場所能源主管部分擔當的事項：落實好全國可再生能源成長安排，訂定年度開闢建設計劃，確認項目清單，具體實施當地光伏電站的開闢建設，優化營商環境。 (二)企業怎麼干。第四章項目建設控制領會光伏電站履行存案控制，存案容量原理上為切磋側容量(即逆變器額定輸出功率之和)，并領會項目單元的前期任務預備、建設前提、建設要求等。 (三)電網怎麼接。《控制設法》將其作為焦點疑問予以解決，第五章電網接入控制聚焦接網要害環節、焦點疑問，條目最多(共計10條)，既要壓實電網企業義務，從改良電網企業內部流程入手，領會電網企業增加接網辦事程度及效率、優化安排設計及建設運行等方面的關連措施；同時也領會了光伏電站項目單元在接網、并網控制等有關方面的要求，以及需合作電網企業開展的關連任務，增強網源調和成長。 (四)運行怎麼辦。第六章運行監測領會光伏電站安全生產、信息控制、消納解析、改建升級、回收處置等方面的要求。
2023-11-15
