——國家鐵路局運輸監視控制司司長王忠剛解讀《鐵路旅行者車票實名制控制設法》 日前，交通運輸部發行了《鐵路旅行者車票實名制控制設法》（交通運輸部令2022年第39號，以下簡稱《設法》），自2023年1月1日起施行。為切實做好貫徹實施任務，現解讀如下： 一、為什麼要校訂《設法》？ 答：為增強鐵路旅行者運輸安全控制，落實《鐵路安全控制規則》規定的鐵路旅行者車票實名買入、檢查要求，交通運輸部于2014年出臺了原《設法》。原《設法》施行以來，對保障鐵路旅行者性命資產安全，維護旅行者運輸秩序施展了主要作用。2016年1月1日實施的《中華人民共和國反可怕主義法》對實名制控制提出了新要求；比年來，跟著鐵路的猛進，電子車票普遍實施，主動實名售票、取票、檢票、驗票等新器材和人臉辨別等新專業逐步投入利用，車票實名制控制的外部環境發作了龐大變動，亟需校訂完善原《設法》，并與新校訂的《鐵路旅行者運輸規矩》相銜接。 二、新校訂的《設法》重要有哪幾方面的變動？ 答：此次校訂《設法》，是國家鐵路局深入吸取明確、斷然貫徹落實習近平總書九宮格 棒球記主要指揮批示精力，堅定以人民為中央，堅定策劃成長和安全，積極辦事經濟社會成長，不停知足鐵路旅行者運輸高質量成長的實質舉動；是貫徹落實《中華人民共和國反可怕主義法》《鐵路安全控制規則》等法條、行政法紀要求，銜接《鐵路旅行者運輸規矩》有關規定，進一步增強鐵路旅行者運輸安全、便利旅行者出行的具體舉措。重要有以下幾方面變動： （一）調換車票實名制控制范圍。在原《設法》對快速及以上品級旅行者列車和關連車站履行車票實名制控制的根基上，根據《中華人民共和國反可怕主義法》，進一步領會所有鐵路旅行者列車和車站履行車票實名制控制。同時，對部門不屬于遠程客運的公益性慢火車、市域（郊）列車、城際列車及關連車站依據實質場合作了專門規定。 （二）細化車票實名買入要求。一是領會買入車票以及核辦補票、取票、改簽、退票等業務時應該提供搭車人真理有效的地位證件或者地位證件信息。二是領會通過互聯網、手機、主動售票機、人工售票窗口等方式購票時可以採用的有效地位證件種類，加強可操縱性。三是領會旅行者丟失實名制車票后的掛失補辦步驟。 （三）完善車票實名檢查規定。一是領會鐵路運輸企業應該對車票紀錄的地位信息、搭車人及其購票時採用的有效地位證件進行核查，旅行者應該合作；二是領會鐵路運輸企業應該開設人工實名檢查通道，為老年人運彩報馬仔 日職、證件無法主動識讀、需求採用無障礙通道和其他需求協助的旅行者提供必須的辦事。三是領會在旅行者列車上的實名檢查要求。四是領會鐵路運輸企業在旅行者自己信息保衛方面的責任和關連防護舉措要求。 （四）提升法條義務的內容。一是領會鐵路運輸企業應該禁止搗亂車票實名制控制秩序的行徑。二是對鐵路運輸企業不落實車票實名制控制要求的，領會依照《中華人民共和國反可怕主義法》進行處置；對泄露旅行者自己信息的，移交有關部分處置。三是領會鐵路監管部分任務人員失去工作、瀆職等情境的義務。 三、新校訂的《設東京奧運 棒球 台灣法》調換了鐵路旅行者車票實名制控制的范圍，出于哪些斟酌？ 答：原《設法》領會，快速及以上品級旅行者列車和關連車站履行車票實名制控制，兒童票除外。比年來，跟著鐵路的猛進，電子車票已實現全蓋住，鐵路旅行者車票實名制控制早已超出原《設法》規定范圍。2016年1月1日實施的《中華人民共和國反可怕主義法》領會，遠程客運等業務經營者、辦事提供者應該對客戶地位進行檢查。2022年11月3日，新校訂的《鐵路旅行者運輸規矩》發行，領會履行車票實名制的，兒童優惠票以年紀作為購票尺度，將兒童旅行者也納入車票實名制控制范圍。 為此，在結算比年來鐵路旅行者車票實名制控制任務經歷的根基上，我們將實名制控制范圍調換為所有鐵路旅行者列車和車站履行車票實名制控制。鑒于部門不屬于遠程客運的公益性慢火車、市域（郊）列車、城際列車及關連車站受設施器材、環境前提等陰礙，如北京地域的S1、S2、S5、S6等市郊線路，上海地域的金山線，以及辦事于革命老區、少數民族地域、邊疆地域的非遠程公益性慢火車，的確暫不具備履行車票實名制控制前提，要求鐵路運輸企業提前向社會公布并說明理由。待上述旅行者列車和車站具備車票實名制控制前提后，逐步推進鐵路旅行者列車和車站全體履行車票實名制控制。 四、新校訂的《設法》領會了車票實名制控制的有效地位證件，出于哪些斟酌？ 答：原《設法》將車票實名制控制所需的有效地位證件具體種類授權由鐵路運輸企業向社會公布，重要斟酌其時鐵路旅行者車票實名制控制任務剛才起步，有效地位證件可能會有較大變動，存在較大的不確認性。比年來，跟著鐵路的猛進，鐵路運輸市場環境發了較大變動，鐵路運輸企業除國鐵集團外，還有一大量場所鐵路公司。為了規范鐵路旅行者運輸市場秩序，進一步推動差異鐵路運輸企業間有效地位證件的互聯互通，便捷旅行者順利出行，我們在結算比年來鐵路旅行者車票實名東 奧 棒球 金牌 戰 時間制控制任務經歷的根基上，參考民航、途徑、水路等交通產業的做法，在新校訂的《設法》中分人工售票窗口、互聯網、手機、主動售票機4種購票渠道領會可以採用的有效地位證件種類，具體為： 1在人工售票窗口可以採用的有效地位證件包含有：中華人民共和國住民地位證（含中華人民共和國暫時住民地位證），住民戶口簿，中華人民共和國護照，中華人民共和國收支境通行證，中華人民共和國觀光證，新生兒誕生醫學證實，軍官證、警官證、文職干部證、責任兵證、士官證、文職人員證，船員證，以及公安機關出具的暫時搭車地位證實；中華人民共和國港澳住民棲身證，中華人民共和國臺灣住民棲身證，港澳住民來回國內通行證，往來港澳通行證，大陸住民往來臺灣通行證，臺灣住民來回大陸通行證；外國人永久居留地位證，外國人護照，外國人收支境證。 外國人因證件到期、遺失、損毀等來由正在核辦證件補換發的，可以採用公安機關出具的外國人簽證證件受理回執、護照報失證實，或者各國駐華使領館簽發的暫時性國際觀光證件，該暫時性國際觀光證件應該附具公安機關簽發的有效簽證或者停留證件。 2通過互聯網、手機可以採用的有效地位證件包含有：中華人民共和國住民地位證（含中華人民共和國暫時住民地位證），中華人民共和國護照；中華人民共和國港澳住民棲身證，中華人民共和國臺灣住民棲身證，港澳住民來回國內通行證，臺灣住民來回大陸通行證；外國人永久居留地位證，外國人護照。 3通過主動售票機可以採用的有效地位證件包含有：中華人民共和國住民地位證，中華人民共和國港澳住民棲身證，中華人民共和國臺灣住民棲身證，外國人永久居留地位證。 五、在堅定以人民為中央，便利旅行者出行方面，新校訂的《設法》有哪些制度規劃？ 答：一是推動差異鐵路運輸企業間有效地位證件的互聯互通，在新校訂的《設法》中分人工售票窗口、互聯網、手機、主動售票機4種購票渠道領會可以採用的有效地位證件種類。二是領會車站要設人工實名檢查通道，為老年人、證件無法主動識讀、需求採用無障礙通道和其他需求協助的旅行者提供必須的辦事。三是領會鐵路運輸企業要為無法出示有效地位證件的旅行者提供咨詢辦事，并勉勵鐵路運輸企業通過互聯網、自助辦證器材等方式為旅行者核辦暫時搭車地位證實提供便利。四是勉勵鐵路運輸企業采用進步器材和專業，積極開展有效地位證件線上核驗，推銷採用自助實名檢查器材，為旅行者提供無接觸式檢查辦事，提高通行效率。五是領會部門不屬于遠程客運的公益性慢火車、市域（郊）列車、城際列車及關連車站受設施器材、環境前提等陰礙，暫不具備履行車票實名制控制前提的，可以由鐵路運輸企業提前向社會公布并說明理由。 六、新校訂的《設法》在增強旅行者自己信息保衛方面有哪些措施？ 答：通過向社會公然征求觀點，反應較為會合的疑問之一即是旅行者自己信息保衛，旅行者自己信息保衛已成為寬泛人民群眾最關懷最直接最現實的益處疑問。國家鐵路局始終堅定以人民為中央的成長思想，聚焦鐵路運輸領域旅行者自己信息保衛的突出疑問和人民群眾的重大關切。為此，我們進一步細化完善了鐵路運輸企業在旅行者自己信息保衛方面的責任和關連防護舉措要求，領會鐵路運輸企業及其任務人員對實施車票實名制控制所牟取的旅行者地位、購票、搭車等自己信息要嚴峻保密，不得不法蒐集、採用、加工、傳輸、交易、提供或者公然。同時，要求鐵路運輸企業按照法條、行政法紀規定，創設健全信息安全保障制度，采取必須防護舉措，防範旅行者自己信息泄露、篡改、丟失；發作或者可能發作旅行者自己信息泄露、篡改、丟失等場合時，鐵路運輸企業要當即采取彌補舉措。 七、新校訂的《設法》增設了法條義務條款，出于哪些斟酌？ 答：2016年1月1日實施的《中華人民共和國反可怕主義法》領會，未對旅行者地位進行檢查，或者對地位不明、謝絕地位檢查的旅行者提供辦事，以及拒不合作有關部分開展反可怕主義安全防范任務的，由主管部分賜與處分。新校訂的《設法》第二十七條、第二十八條是落實《中華人民共和國反可怕主義法》規定，交融鐵路旅行者車票實名制控制實質訂定，由鐵路監管部分依法進行處分。第二十九條領會，鐵路運輸企業未提供車票實名制控制必須的園地、功課前提，以及車票檢查和地位證件識讀等器材的，由鐵路監管部分責令修正；逾期未修正的，處1萬元以下罰款。以上條款都是為了敦促鐵路運輸企業嚴峻落實車票實名制控制要求，為旅行者出行創建安全的運輸環境。 新校訂的《設法》第二十五條領會，發作毆打、辱罵車票實名制控制人員，沖闖、阻塞實名檢查通道、關連園地，損壞、損毀、占用關連設施器材、體制等等搗亂車票實名制控制任務秩序、妨礙車票實名制控制人員正常任務的行徑，鐵路運輸企業要予以禁止，對涉嫌違背治安控制或者犯法的行徑，要及時匯報公安機關。這一條款為維護車票實名制控制良好的運輸秩序，確保旅行者順暢出行提供了制度保障。 八、新校訂的《設法》將于何時正式實施？如何保障落實落地？ 答：新校訂的《設法》已于2022年11月18日正式發行，自2023年1月1日起施行。國家鐵路局將結構對新校訂的《設法》進行專題宣貫訓練，并環繞鐵路運輸企業在車票實名買入、檢查等方7m 籃球 即時 比分面的落實場合開展監視查驗，敦促鐵路運輸企業嚴峻落實新校訂的《設法》，確保順利實施。
2023-11-23
