十三屆全國人大常委會第三十七次會議30日表決通過了新校訂的黃河保衛法將于2023年4月1日起施行。全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰對該法社會全面注目的關連內容答覆了提問。 問：訂定黃河保衛法的底細和主要意義是什麼？ 答：黃河是中華民族的發源地和搖籃。保衛黃河是事關中華民族偉大再起的千秋大計。黨的十八大以來，以習近棒球 直播平同志為核心的黨中心把黃河道域生態保衛和高質量成長上升為重大國家戰略，對推進黃河道域生態保衛和高質量成長作出普遍配置。比年來，習近平總書記走遍了黃河上中下游9省區，對新形勢下解決好黃河道域生態和成長面對的疑問，進行了深入調研和思索，多次就黃河道域生態保衛和高質量成長刊登主要發言、作出主要指揮批示。中共中心、國務院印發了《黃河道域生態保衛和高質量成長安排綱要》，對黃河道域生態保衛和高質量成長作出配置規劃。 訂定黃河保衛法，是以法條格式普遍貫徹落實習近平總書記關于黃河道域生態保衛和高質量成長的主要發言、指揮批示精力和黨中心決策配置的主要措施，是強化黃河道域生態保衛和高質量成長重大國家戰略法治保障的急迫需求，是解決黃河道域不同凡響疑問的現實需要，是健全知足黃河道域人民群眾日益增長的完美生涯需求必備法條制度的具體實踐，是完善中國特點社會主義生態環境保衛法條體系的客觀要求。 在毛澤東同志發出要把黃河的事務辦好偉大命令七十周年、習近平總書記主持召開黃河道域生態保衛和高質量成長座談會三周年、黨的二十大成功召開之際，十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議通過黃河保衛法，普遍推動國家的江河戰略法治化，合法當時，意義重大。 問：黃河保衛法有哪些特色和亮點？ 答：黃河保衛法掌握黃河道域特色，緊緊抓緊黃河保衛重要矛盾疑問，充裕結算黃河保衛任務經歷，法條規定普遍具體，為在法治軌道上推動黃河道域生態保衛和高質量成長提供有力保障，是江河道域保衛的標志性立法，特色突出，亮點紛呈。 一是落實重在保衛、要在治理的要求。貫徹生態優先、綠色成長，量水而行、節水為重，因地制宜、分類施策，策劃策畫、協力推動的原理。堅定以水為核心、河為紐帶、流域為根基，全方向貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水物質作為最大的剛性拘束。二是堅定疑問導向。黃河一直體弱多病，黃河道域最大的矛盾是水物質短缺、最大的疑問是生態環境懦弱、最大的恐嚇是滔滔、最大的短板是高質量成長不充裕、最大的弱項是民生成長缺陷。緊緊抓緊水沙關系調節這個牛鼻子，針對黃河道域不同種類不同凡響疑問，對特定區域、特定疑問規定獨特制度舉措。三是堅定體制觀念。堅定全流域一盤棋，妥適處置多元訴求，均衡好各方益處，策劃策畫高下游、干支流、擺佈岸，共同抓好大保衛，協力推動大治理。掌握好保衛和成長關系，策劃成長和安全，處置好當前和長遠關系。加強黃河保衛法條制度的體制性、整體性、協力性、時效性，做好與有關法條的銜接，講究施展法條合力。 黃河保衛法領會法條實用范圍，完善控制系統，強化安排與管控，對增強生態環境保衛、推動水物質節儉集約應用、保障黃河安瀾無害、增進高質量成長、保衛傳承弘揚黃河文化作出針對性規定，加大保障、監視和處分力度，有很多制度首創和務實管用的措施。 問：黃河保衛法對增強生態環境保衛作了哪些規定？ 答：生態環境懦弱是黃河道域最大的疑問。黃河保衛法重要從增強生態保衛與修復和增強污染防治兩個方面，nba 實況對增強生態環境保衛作了規定： 在增強生態保衛與修復方面。一是領會國家增強黃河道域生態保衛與修復，堅定一體化保衛與修復，履行天然覆原為主、天然覆原與人工修復相交融的體制治理。二是要求編輯黃河奧運 棒球 日本道域國土空間生態修復安排，結構實施重大生態修復工程，策劃推動黃河道域生態保衛與修復任務。三是依據黃河河源區、黃土高原、河口及三角洲等差異區域生態保衛與修復要求，有針對性地規定保持河流湖泊自然狀態、生態修復工程、防沙治沙、水土流失防治、小流域綜合治理、整溝治理、淤地壩建設、生態補水等制度舉措。四是對河道生態流量和湖泊生態水位管控、天然保衛地體系建設控制、生物多樣性保衛控制、焦點水域禁漁期、地下水超采綜合治理、礦山生態修復等作了規定。 在增強污染防治方面。一是領會國家增強黃河道域環境污染的綜合治理、體制治理、源頭治理，推動焦點河湖環境綜合整治。二是要求在黃河道域開展有毒有害化學資源查訪監測、環境危害考核與管控，增強對新污染物的管控、治理。三是對黃河道域水環境質量尺度、水污染物排放尺度、焦點水污染物排放總量管理、排污口監管、土壤和地下水污染防治、固體垃圾污染環境防治、農業面源污染防治等作了規定。 問：黃河保衛法對推動水物質節儉集約應用作了哪些規定？ 答：水物質短缺是黃河道域最大的矛盾。黃河保衛法對推動水物質節儉集約應用重要作了以下規定： 一是領會國家在黃河道域強化農業節水增效、工業節水減排和城鎮節水降損舉措，有效實現水物質節儉集約應用，推動節水型社會建設。二是領會黃河道域水物質應用，應該堅定節水優先、策劃照顧、集約採用、精打細算。三是規定國家對黃河水量履行統一部署，訂定水量分發計劃；國家對黃河道域水物質履行統一調度，遵循總量管理、斷面流量管理、分級控制、分級擔當的原理，依據水情變動進舉動態調換。四是對取用水總量管理、取水允許、水物質分別化控制、強制性用水定額、用水計量、產業節水、水價體系、飲用水水源地和保衛區、極度規水應用、嚴重干旱應急調度等作了規定。 問：黃河保衛法對保障黃河安瀾無害作了哪些規定？ 答：滔滔是黃河道域最大的恐嚇。要保障黃河持久安瀾，必要緊緊抓緊水沙關系調節這個牛鼻子。黃河保衛法健全水沙調控與防洪安全制度，保障黃河安瀾無害，重要作了以下規定： 一是領會國家策劃黃河干支流防洪體系建設，增強美國 nba流域及流域間防洪體系協力，推動黃河上中下游防汛抗旱、防凌聯動，構建科學高效的綜合性防洪減災體系，并適時結構考核，有效增加黃河道域防治洪澇等災難的本事。二是規定在黃河道域結構建設水沙調控和防洪減災工程體系，完善水沙調控和防洪防凌調度機制，保障防洪安全。三是領會編輯水沙調控計劃、防御滔滔計劃、滔滔調度計劃、防凌調度計劃等的要求，對履行水沙統一調度制度、黃河灘區治理、河湖控制和保衛、河流治理、河流采砂控制、水庫庫區控制等作了規定。四是規定黃河道域都會人民執政機構要策劃都會防洪和排澇任務。 問：黃河保衛法對增進高質量成長作了哪些規定？ 答：高質量成長不充裕是黃河道域最大的短板。黃河保衛法對增進高質量成長重要作了以下規定： 一是領會增進黃河道域高質量成長應該堅定新成長理念，加速成長方式綠色轉型，以生態保衛為條件優化調換區域經濟和生產力布局。二是要求協力推動黃河道域生態保衛和高質量成長戰略與村莊振興戰略、新型城鎮化戰略和中部突起、西部大開闢等區域調和成長戰略的實施。三是規定黃河道域縣級以上場所人民執政機構應該推進制造業高質量成長和物質型行業轉型，因地制宜成長特點優勢今世行業和乾淨低碳能源，推進行業組織、能源組織、交通運輸組織等優化調換。四是對城鎮成長、精美村莊建設、根基設施建設、今世農業成長、科技首創、綠色低碳生涯方式等作了規定。 問：黃河保衛法對保衛傳承弘揚黃河文化作了哪些規定？ 答：黃河文化遺產體制保衛和精力內涵深入發掘缺陷是黃河道域存在的突出疑問。黃河保衛法對保衛傳承弘揚黃河文化重要作了以下規定： 一是領會國家增強黃河文化保衛傳承弘揚，體制保衛黃河文化遺產，研討黃河文化成長脈絡，闡發黃河文化精力內涵和時價值值，鑄牢中華民族共同體意識。二是要求mlb 隊伍編輯黃河文化保衛傳承弘揚安排，推進黃河文化體系建設，結構開展黃河文化和治河古史研討，推進黃河文化創建性幻化和首創性成長。三是規定國家增強黃河道域具有革命紀念意義的文物和遺跡保衛，建設革命傳統教育、愛國主義教育基地，傳承弘揚黃河紅色文化。四是對黃河文化物質查訪、文化遺產保衛、黃河國家文化公園建設、公眾文化辦事、文藝作品創作、文化宣揚呈現等作了規定。 問：實施好黃河保衛法要抓住開展哪些任務？ 答：實施好黃河保衛法，天職榮耀，義務重大。黃河保衛法頒布后，各有關方面要切實實行黃河保衛法紀定的各項職責責任，全方向貫徹四水四定原理，強化剛性拘束，依法保衛好黃河。要及時訂定、改動法紀、定章、安排、尺度等配套規定，擔保法條規定的各項制度落地生根、有效實施。要依照立法法的規定，自法條施行之日起一年內辦妥有關配套舉措的規定，尚未出臺的要抓住訂定，已經出臺的及時改動完善，主要的配套規定要與黃河保衛法同步施行。要增強黃河保衛法普法宣揚，解讀闡釋好新規定、新制度、新精力、新措施，施展領導干部示范帶頭作用，讓黃河保衛法走到群眾身邊、走進群眾心里，做到家喻戶曉，營造保衛好母親河的良好社會氣氛。
2023-12-05
