中華人民共和國反電信網絡詐騙法（2022年9月2日第十三屆全國人民典型大會常務委員會第三十六次會議通過） 目次 第一章 總則 第二章 電信治理 第三章 金融治理 第四章 互聯網治理 第五章 綜合舉措 第六章 法條義務 第七章 附則 第一章 總則 第一條 為了預防、遏制和懲辦電信網絡詐騙事件，增強反電信網絡詐騙任務，保衛公民和結構的正當權益，維護社會不亂和國家安全，依據憲法，訂定本法。 第二條 本法所稱電信網絡詐騙，是指以不法占有為目標，應用電信網絡專業策略，通過長途、非接觸等方式，詐騙公私財物的行徑。 第三條 衝擊治理在中華人民共和國境內實施的電信網絡詐騙事件或者中華人民共和國公民在境外實施的電信網絡詐騙事件，實用本法。 境外的結構、自己針對中華人民共和國境內實施電信網絡詐騙事件的，或者為他人針對境內實施電信網絡詐騙事件提供產物、辦事等協助的，按照本法有關規定處置和追查義務。 第四條 反電信網絡詐騙任務堅定以人民為中央，策劃成長和安全；堅定體制觀念、法治思維，講究源頭治理、綜合治理；堅定齊抓共管、群防群治，普遍落實打防管控各項舉措，增強社會宣揚教育防范；堅定精確防治，保障正常生產經營事件和群眾生涯便利。 第五條 反電信網絡詐騙任務應該依法進行，維護公民和結構的正當權益。 有關部分和單元、自己應該對在反電信網絡詐騙任務過程中知悉的國家祕密、商務祕密和自己隱私、自己信息予以保密。 第六條 國務院創設反電信網絡詐騙任務機制，策劃調和衝擊治理任務。 場所各級人民執政機構結構領導本行政區域內反電信網絡詐騙任務，確認反電信網絡詐騙目的工作和任務機制，開展綜合治理。 公安機關牽頭擔當反電信網絡詐騙任務，金融、電信、網信、市場監管等有關部分按照職責實行監管主體義務，擔當本產業領域反電信網絡詐騙任務。 人民法院、人民查察院施展審訊、查察職能作用，依法防范、懲辦電信網絡詐騙事件。 電信業務經營者、銀產業金融機構、非銀行付款機構、互聯網辦事提供者蒙受危害防控義務，創設反電信網絡詐騙內部管理機制和安全義務制度，增強新業務涉詐危害安全考核。 第七條 有關部分、單元在反電信網絡詐騙任務中應該深厚協作，實現跨產業、跨地區協力合作、快速聯動，增強技術團隊建設，有效衝擊治理電信網絡詐騙事件。 第八條 各級人民執政機構和有關部分應該增強反電信網絡詐騙宣揚，遍及關連法條和常識，提高公共對各類電信網絡詐騙方式的防騙意識和識騙本事。 教育行政、市場監管、民政等有關部分和村民委員會、住民委員會，應該交融電信網絡詐騙受害群體的分布等特征，增強對老年人、青少年等群體的宣揚教育，加強反電信網絡詐騙宣揚教育的針對性、精確性，開展反電信網絡詐騙宣揚教育進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭等事件。 各單元應該增強內部防范電信網絡詐騙任務，對任務人員開展防范電信網絡詐騙教育；自己應該增強電信網絡詐騙防范意識。單元、自己應該幫助、合作有關部分按照本法紀定開展反電信網絡詐騙任務。 第二章 電信治理 第九條 電信業務經營者應該依法普遍落實手機用戶真理地位信息註冊制度。 根基電信企業和挪動通訊轉售企業應該蒙受對代辦商落實手機用戶實名制控制義務，在協議中領會代辦商實名制註冊的義務和有關違約處理舉措。 第十條 核辦手機卡不得超出國家有關規定限制的數目。 對經辨別存在反常辦卡情境的，電信業務經營者有權增強核對或者謝絕辦卡。具體辨別設法由國務院電信主管部分訂定。 國務院電信主管部分結構創設手機用戶開卡數目核驗機制春風險信息共享機制，并為用戶查詢名下手機卡信息提供方便渠道。 第十一條 電信業務經營者對監測辨別的涉詐反常手機卡用戶應該從頭進行實名核驗，依據危害品級采取有區其它、相應的核驗舉措。對未按規定核驗或者核驗未通過的，電信業務經營者可以限制、暫停有關手機卡性能。 第十二條 電信業務經營者創設物聯網卡用戶危害考核制度，考核未通過的，不得向其販售物聯網卡；嚴峻註冊物聯網卡用戶地位信息；采取有效專業舉措限定物聯網卡開通性能、採用配景和實用器材。 單元用戶從電信業務經營者買入物聯網卡再將載有物聯網卡的器材販售給其他用戶的，應該核驗和註冊用戶地位信息，并將銷量、存量及用戶實名信息傳送給號碼歸屬的電信業務經營者。 電信業務經營者對物聯網卡的採用創設監測預警機制。對存在反常採用情境的，應該采取暫停辦事、從頭核驗地位和採用配景或者其他合同商定的處理舉措。 第十三條 電信業務經營者應該規范真理主叫號碼傳送和電信線路出租，對改號手機進行封堵攔截和溯源核對。 電信業務經營者應該嚴峻規范國際通訊業務收支口局主叫號碼傳送，真理、正確向用戶提示來電號碼所屬國家或者地域，對網內和網間虛偽主叫、不規范主叫進行辨別、攔截。 第十四條 任何單元和自己不得不法制造、交易、提供或者採用下列器材、軟件： （一）手機卡批量插入器材； （二）具有變更主叫號碼、虛擬撥號、互聯網手機違規接入公用電信網絡等性能的器材、軟件； （三）批量賬號、網絡地址主動切換體制，批量收取提供短信驗證、語音驗證的平臺； 亞洲 盃 籃球 直播（四）其他用于實施電信網絡詐騙等違法犯法的器材、軟件。 電信業務經營者、互聯網辦事提供者應該采取專業舉措，及時辨別、阻斷前款規定的不法器材、軟件接入網絡，并向公安機關和關連產業主管部分匯報。 第三章 金融治理 第十五條 銀產業金融機構、非銀行付款機構為客戶開立銀行賬戶、付款賬戶及提供付款總結辦事，和與客戶業務關系存續時期，應該創設客戶盡職查訪制度，依法辨別受益所有人，采取相應危害控制舉措，防范銀行賬戶、付款賬戶等被用于電信網絡詐騙事件。 第十六條 開立銀行賬戶、付款賬戶不得超出國家有關規定限制的數目。 對經辨別存在反常開戶情境的，銀產業金融機構、非銀行付款機構有權增強核對或者謝絕開戶。 中國人民銀行、國務院銀產業監視控制機構結構有關清算機構創設跨機構開戶數目核驗機制春風險信息共享機制，并為客戶提供查詢名下銀行賬戶、付款賬戶的方便渠道。銀產業金融機構、非銀行付款機構應該依照國家有關規定提供開戶場合和有關危害信息。關連信息不得用于反電信網絡詐騙以外的其他用處。 第十七條 銀產業金融機構、非銀行付款機構應該創設開立企業賬戶反常情境的危害防控機制。金融、電信、市場監管、稅務等有關部分創設開立企業賬戶關連信息共享查詢體制，提供聯網核對辦事。 市場主體註冊機關應該依法對企業實名註冊實行地位信息核驗職責；按照規定對註冊事項進行監視查驗，對可能存在虛偽註冊、涉詐反常的企業焦點監視查驗，依法撤銷註冊的，按照前款的規定及時共享信息；為銀產業金融機構、非銀行付款機構進行客戶盡職查訪和依法辨別受益所有人提供便利。 第十八條 銀產業金融機構、非銀行付款機構應該對銀行賬戶、付款賬戶及付款總結辦事增強監測，創設完善相符電信網絡詐騙事件特征的反常賬戶和可疑買賣監測機制。 中國人民銀行策劃創設跨銀產業金融機構、非銀行付款機構的反洗錢統一監測體制，會同國務院公安部分完善與電信網絡詐騙犯法資本流轉特色相安適的反洗錢可疑買賣匯報制度。 對監測辨別的反常賬戶和可疑買賣，銀產業金融機構、非銀行付款機構應該依據危害場合，采取核實買賣場合、從頭核驗地位、耽擱付款總結、限制或者取消有關業務等必須的防范舉措。 銀產業金融機構、非銀行付款機構按照第一款規定開展反常賬戶和可疑買賣監測時，可以蒐集反常客戶互聯網協議地址、網卡地址、付款受理終端信息等必須的買賣信息、器材位置信息。上述信息未經客戶授權，不得用于反電信網絡詐騙以外的其他用處。 第十九條 銀產業金融機構、非銀行付款機構應該依照國家有關規定，完整、正確傳輸直接提供商品或者辦事的商戶名稱、收支付客戶名稱及賬號等買賣信息，擔保買賣信息的真理、完整和付款全流程中的一致性。 第二十條 國務院公安部分會同有關部分創設完善電信網絡詐騙涉案資本實時查詢、緊要止付、快速凍結、及時解凍和資本返還制度，領會有關前提、步驟和救助舉措。 公安機關依法決擇采取上述舉措的，銀產業金融機構、非銀行付款機構應該予以合作。 第四章 互聯網治理 第二十一條 電信業務經營者、互聯網辦事提供者為用戶提供下列辦事，在與用戶簽定協議或者確定提供辦事時，應該依法要求用戶提供真理地位信息，用戶不提供真理地位信息的，不得提供辦事： （一）提供互聯網接入辦事； （二）提供網絡代辦等網絡地址轉換辦事； （三）提供互聯網域名注冊、辦事器托管、空間租用、云辦事、內容分配辦事； （四）提供信息、軟件發行辦事，或者提供實時通信、網絡買賣、網絡游戲、網絡直播發行、廣告推銷辦事。 第二十二條 互聯網辦事提供者對監測辨別的涉詐反常賬號應該從頭核驗，依據國家有關規定采取限制性能、暫停辦事等處理舉措。 互聯網辦事提供者應該依據公安機關、電信主管部分要求，對涉案手機卡、涉詐反常手機卡所關聯注冊的有關互聯網賬號進行核驗，依據危害場合，采取期限修正、限制性能、暫停採用、關閉賬號、制止從頭注冊等處理舉措。 第二十三條 設立挪動互聯網利用步驟應該依照國家有關規定向電信主管部分核辦允許或者存案手續。 為利用步驟提供封裝、分配辦事的，應該註冊并核驗利用步驟開闢運營者的真理地位信息，核驗利用步驟的性能、用處。 公安、電信、網信等部分和電信業務經營者、互聯網辦事提供者應該增強對分配平臺以外道路下載流傳的涉詐利用步驟焦點監測、及時處理。 第二十四條 提供域名分析、域籃球 犯規名跳轉、網址鏈接轉換辦事的，應該依照國家有關規定，核驗域名注冊、分析信息和互聯網協議地址的真理性、正確性，規范域名跳轉，紀實并留存所提供相應辦事的日志信息，支持實現對分析、跳轉、轉換紀實的溯源。 第二十五條 任何單元和自己不得為他人實施電信網絡詐騙事件提供下列支持或者協助： （一）出售、提供自己信息； （二）協助他人通過虛擬錢幣買賣等方式洗錢； （三）其他為電信網絡詐騙事件提供支持或者協助的行徑。 電信業務經營者、互聯網辦事提供者應該按照國家有關規定，實行合乎邏輯留心責任，對應用下列業務從事涉詐支持、協助事件進行監測辨別和處理： （一）提供互聯網接入、辦事器托管、網絡儲備、通信傳輸、線路出租、域名分析等網絡物質辦事； （二）提供信息發行或者搜索、廣告推銷、引流推銷等網絡推銷辦事； （三）提供給用步驟、網站等網絡專業、產物的制作、維護辦事； （四）提供付款總結辦事。 第二十六條 公安機關核辦電信網絡詐騙案件依法調取證據的，互聯網辦事提供者應該及時提供專業支持和幫助。 互聯網辦事提供者按照本法紀定對有關涉詐信息、事件進行監測時，發明涉詐違法犯法線索、危害信息的，應該按照國家有關規定，依據涉詐危害類型、水平場合移送公安、金融、電信、網信等部分。有關部分應該創設完善反饋機制，將關連場合及時示知移送單元。 第五章 綜合舉措 第二十七條 公安機關應該創設完善衝擊治理電信網絡詐騙任務機制，增強專門團隊和技術專業建設，各警種、各地公安機關應該深厚合作，依法有效懲處電信網絡詐騙事件。 公安機關接到電信網絡詐騙事件的報案或者發明電信網絡詐騙事件，應該按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定立案偵查。 第二十八條 金融、電信、網信部分按照職責對銀產業金融機構、非銀行付款機構、電信業務經營者、互聯網辦事提供者落實本法紀定場合進行監視查驗。有關監視查驗事件應該依法紀范開展。 第二十九條 自己信息處置者應該按照《中華人民共和國自己信息保衛法》等法條規定，規范自己信息處置，增強自己信息保衛，創設自己信息被用于電信網絡詐騙的防范機制。 實行自己信息保衛職責的部分、單元對可能被電信網絡詐騙應用的物流信息、買賣信息、抵押信息、醫療信息、婚介信息等實施焦點保衛。公安機關核辦電信網絡詐騙案件，應該同時查證犯法所應用的自己信息起源，依法追查關連人員和單元義務。 第三十條 電信業務經營者、銀產業金融機構、非銀行付款機構、互聯網辦事提供者應該對從業人員和用戶開展反電信網絡詐騙宣揚，在有關業務事件中對防范電信網絡詐騙作出提示，對才華域新顯露的電信網絡詐騙策略及時向用戶作出叮囑，對不法交易、出租、出借當事者有關卡、賬戶、賬號等被用于電信網絡詐騙的法條義務作出警示。 報導、廣播、電視、文化、互聯網信息辦事等單元，應該面向社會有針對性地開展反電信網絡詐騙宣揚教育。 任何單元和自己有權密告電信網絡詐騙事件，有關部分應該依法及時處置，對提供有效信息的密告人按照規定賜與獎勵和保衛。 第三十一條 任何單元和自己不得不法交易、出租、出借手機卡、物聯網卡、電信線路、短信端口、銀行賬戶、付款賬戶、互聯網賬號等，不得提供實名核驗協助；不得假冒他人地位或者虛構代辦關系開立上述卡、賬戶、賬號等。 對經設區的市級以上公安機關認定的實施前款行徑的單元、自己和關連結構者，以及因從事電信網絡詐騙事件或者關聯犯法受過刑事處分的人員，可以依照國家有關規定記入信譽紀實，采取限制其有關卡、賬戶、賬號等性能和休止非柜面業務、暫停新業務、限制入網等舉措。對上述認定和舉措有不同意見的，可以提出申述，有關部分應該創設健全申述渠道、信譽修復和救助制度。具體設法由國務院公安部分會同有關主管部分規定。 第三十二條 國家支持電信業務經營者、銀產業金融機構、非銀行付款機構、互聯網辦事提供者研討開闢有關電信網絡詐騙反制專業，用于監測辨別、動態封堵和處理涉詐反常信息、事件。 國務院公安部分、金融控制部分、電信主管部分和國家網信部分等應該策劃擔當本產業領域反制專業舉措建設，推動涉電信網絡詐騙樣本信息數據共享，增強涉詐用戶信息交叉核驗，創設有關涉詐反常信息、事件的監測辨別、動態封堵和處理機制。 根據本法第十一條、第十二條、第十八條、第二十二條和前款規定，對涉詐反常情境采取限制、暫停辦事等處理舉措的，應該示知處理來由、救助渠道及需求提交的資料等事項，被處理對象可以向作出決擇或者采取舉措的部分、單元提出申述。作出決擇的部分、單元應該創設完善申述渠道，及時受理申述并核對，核對通過的，應該實時解除有關舉措。 第三十三條 國家推動網絡地位認證公眾辦事建設，支持自己、企業自愿採用，電信業務經營者、銀產業金融機構、非銀行付款機構、互聯網辦事提供者對存在涉詐反常的手機卡、銀行賬戶、付款賬戶、互聯網賬號，可以通過國家網絡地位認證公眾辦事對用戶地位從頭進行核驗。 第三十四條 公安機關應該會同金融、電信、網信部分結構銀產業金融機構、非銀行付款機構、電信業務經營者、互聯網辦事提供者等創設預警勸阻體制，對預警發明的潛在被害人，依據場合及時采取相應勸阻舉措。對電信網絡詐騙案件應該增強追贓挽損，完善涉案資本處理制度，及時返還被害人的正當資產。對忍受重大生涯難題的被害人，相符國家有關救濟前提的，有關方面按照規定賜與救濟。 第三十五條 經國務院反電信網絡詐騙任務機制決擇或者批準，公安、金融、電信等部分對電信網絡詐騙事件嚴重的特定地域，可以按照國家有關規定采取必須的暫時危害防范舉措。 第三十六條 對前去電信網絡詐騙事件嚴重地域的人員，出境事件存在重大涉電信網絡詐騙事件嫌疑的，移民控制機構可以決擇不準其出境。 因從事電信網絡詐騙事件受過刑事處分的人員，設區的市級以上公安機關可以依據犯法場合和預防再犯法的需求，決擇自處分完畢之日起六個月至三年以內不準其出境，并告訴移民控制機構執行。 第三十七條 國務院公安部分等會同外交部分增強國際執法司法配合，與有關國家、地域、國際結構創設有效配合機制，通過開展國際警務配合等方式，增加在信息切磋、查訪取證、偵查抓捕、追贓挽損等方面的配合程度，有效衝擊遏制跨境電信網絡詐騙事件。 第六章 法條義務 第三十八條 結構、統籌、實施、介入電信網絡詐騙事件或者為電信網絡詐騙事件提供協助，構成犯法的，依法追查刑事義務。 前款行徑尚不構成犯法的，由公安機關處十日以上十五日以下扣押；充公違法所得，處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得缺陷一萬元的，處十萬元以下罰款。 第三十九條 電信業務經營者違背本法紀定，有下列情境之一的，由有關主管部分責令修正，情節較輕的，賜與警告、傳遞評論，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關主管部分責令暫停關連業務、歇業整頓、吊銷關連業務允許證或者吊銷營業牌照，對其直接擔當的主管人員和其他直接義務人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款： （一）未落實國家有關規定確認的反電信網絡詐騙內部管理機制的； （二）未實行手機卡、物聯網卡實名制註冊職責的； （三）未實行對手機卡、物聯網卡的監測辨別、監測預警和關連處理職責的； （四）未對物聯網卡用戶進行危害考核，或者未限定物聯網卡的開通性能、採用配景和實用器材的； （五）未采取舉措對改號手機、虛偽主叫或者具有相應性能的不法器材進行監測處理的。 第四十條 銀產業金融機構、非銀行付款機構違背本法紀定，有下列情境之一的，由有關主管部分責令修正，情節較輕的，賜與警告、傳遞評論，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關主管部分責令休止新增業務、壓縮業務類型或者業務范圍、暫停關連業務、歇業整頓、吊銷關連業務允許證或者吊銷營業牌照，對其直接擔當的主管人員和其他直接義務人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款： （一）未落實國家有關規定確認的反電信網絡詐騙內部管理機制的； （二）未實行盡職查訪責任和有關危害控制舉措的； （三）未實行對反常賬戶、可疑買賣的危害監測和關連處理責任的； （四）未依照規定完整、正確傳輸有關買賣信息的。 第四十一條 電信業務經營者、互聯網辦事提供者違背本法紀定，有下列情境之一的，由有關主管部分責令修正，情節較輕的，賜與警告、傳遞評論，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關主管部分責令暫停關連業務、歇業整頓、關閉網站或者利用步驟、吊銷關連業務允許證或者吊銷營業牌照，對其直接擔當的主管人員和其他直接義務人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款： （一）未落實國家有關規定確認的反電信網絡詐騙內部管理機制的； （二）未實行網絡辦事實名制職責，或者未對涉案、涉詐手機卡關聯注冊互聯網賬號進行核驗的； （三）未依照國家有關規定，核驗域名注冊、分析信息和互聯網協議地址的真理性、正確性，規范域名跳轉，或者紀實并留存所提供相應辦事的日志信息的； （四）未註冊核驗挪動互聯網利用步驟開闢運營者的真理地位信息或者未核驗利用步驟的性能、用處，為其提供給用步驟封裝、分配辦事的； （五）未實行對涉詐互聯網賬號和利用步驟，以及其他電信網絡詐騙信息、事件的監測辨別和處理責任的； （六）拒不依法為查處電信網絡詐騙犯法提供專業支持和幫助，或者未按規定移送有關違法犯法線索、危害信息的。 第四十二條 違背本法第十四條、第二十五條第一款規定的，充公違法所得，由公安機關或者有關主管部分處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得缺陷五萬元的，處五十萬元以下罰款；情節嚴重的，由公安機關并處十五日以下全民 星 籃球 賽 線上 看扣押。 第四十三條 違背本法第二十五條第二款規定，由有關主管部分責令修正，情節較輕的，賜與警告、傳遞評論，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關主管部分責令暫停關連業務、歇劉璇 籃球業整頓、關閉網站或者利用步驟，對其直接擔當的主管人員和其他直接義務人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款。 第四十四條 違背本法第三十一條第一款規定的，充公違法所得，由公安機關處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得缺陷二萬元的，處二十萬元以下罰款；情節嚴重的，并處十五日以下扣押。 第四十五條 反電信網絡詐騙任務有關部分、單元的任務人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者有其他違背本法紀定行徑，構成犯法的，依法追查刑事義務。 第四十六條 結構、統籌、實施、介入電信網絡詐騙事件或者為電信網絡詐騙事直播 中職件提供關連協助的違法犯法人員，除依法蒙受刑事義務、行政義務以外，造成他人妨害的，按照《中華人民共和國民法典》等法條的規定蒙受民事義務。 電信業務經營者、銀產業金融機構、非銀行付款機構、互聯網辦事提供者等違背本法紀定，造成他人妨害的，按照《中華人民共和國民法典》等法條的規定蒙受民事義務。 第四十七條 人民查察院在實行反電信網絡詐騙職責中，對于傷害國家益處和社會公眾益處的行徑，可以依法向人民法院提起公益訴訟。 第四十八條 有關單元和自己對按照本法作出的行政處分和行政強制舉措決擇不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 第七章 附則 第四十九條 反電信網絡詐騙任務涉及的有關控制和義務制度，本法沒有規定的，實用《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國自己信息保衛法》、《中華人民共和國反洗錢法》等關連法條規定。 第五十條 本法自2022年12月1日起施行。
2024-01-06
