據市場監管總局網站動靜，為貫徹落實改正后的《反壟斷法》，市場監管總局研討起草了《制止濫用市場掌控身份行徑規定(征求觀點稿)》，現向社會公然征求觀點。 校訂后的《規定》共42條，重要改動內容包含有： (一)關于平臺經濟領域濫用市場掌控身份規制。一是落實改動后《反壟斷法》，進一步領會反壟斷關連制度在平臺經濟領域的實用條例，規定具有市場掌控身份的經營者不得應用數據和算法、專業以及平臺條例等從事濫用市場掌控身份行徑(第十九條)。二是將現行《規定》中的互聯網等新經濟業態改動為平臺經濟領域，并依據執法實踐，提升買賣金額、管理流量的本事兩項認定平臺經濟領域經營者具有市場掌控身份的斟酌因素(第十一條、第十四條)。三是合乎邏輯借鑒理論研討成績和域外立法執法實踐，提升具有市場掌控身份的平臺經營者實施自我厚待行徑體現格式和合法理由(第二十條)。 (二)關于市場掌控身份的認定。一是結算執法實踐經歷，提升市場會合度作為解析關連市場競爭局勢的斟酌因素(第六條)。二是與《制止濫用常識產權去除、限制競爭行徑規定》銜接，刪除現行《規定》中關于認定常識產權領域經營者具有市場掌控身份的條款(第十二條)。 (三)關于濫用市場掌控身份行徑的認定。完善認定不公正價錢行徑的斟酌因素，對照具有市場掌控身份的經營者在其他區域價錢時，將用于對照的商品領會為同種商品或者可對照商品(第十三條)。 (四)關于查訪步驟。一是依據《市場監視控制行政處分步驟規定》，調換行政處分決擇書包含有的內容，并進一步規范取消查訪和壟斷案件匯報存案步驟(第二十九條、第三十條、第三十五條)。二是依據改動后的《反壟斷法》，新增約談制度，強化反壟斷執法威望(第三十七條)。 (五)關于法條義務。一是比較改動后的《反壟斷法》相應調換了法條義務(第三十九條)。二是新增反壟斷執法機構任務人員違法情境的處置等規定(第四十一條)。制止濫用市場掌控身份行徑規定(征求觀點稿) 第一條 為了預防和禁止濫用市場掌控身份行徑，依據《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱反壟斷法)，訂定本規定。 第二條 國家市場監視控制總局(以下簡稱市場監管總局)擔當濫用市場掌控身份行徑的反壟斷統一執法任務。 市場監管總局依據反壟斷法第十三條第二款規定，授權各省、自治區、直轄市市場監視控制部分(以下簡稱省級市場監管部分)擔當本行政區域內濫用市場掌控身份行徑的反壟斷執法任務。 本規定所稱反壟斷執法機構包含有市場監管總局和省級市場監管部分。 第三條 市場監管總局擔當查處下列濫用市場掌控身份行徑： (一)跨省、自治區、直轄市的； (二)案情較為復雜或者在全國有重大陰礙的； (三)市場監管總局以為有必須直接查處的。全 明星 籃球 賽 線上 看 前款所列濫用市場掌控身份行徑，市場監管總局可以指定省級市場監管部分查處。 省級市場監管部分依據授權查處濫用市場掌控身份行徑時，發明不屬于本部分查處范圍，或者雖屬于本部分查處范圍，但有必須由市場監管總局查處的，應該及時向市場監管總局匯報。 第四條 反壟斷執法機構查處濫用市場掌控身份行徑時，應該平等看待所有經營者。 第五條 市場掌控身份是指經營者在關連市場內具有或許管理商品或者辦事(以下統稱商品)價錢、數目或者其他買賣前提，或者或許阻當、陰礙其他經營者進入關連市場本事的市園地位。 本條所稱其他買賣前提是指除商品價錢、數目之外或許對市場買賣產生實際陰礙的其他因素，包含有商品品種、商品品質、支付前提、交付方式、售后辦事、買賣抉擇、專業拘束等。 本條所稱或許阻當、陰礙其他經營者進入關連市場，包含有去除其他經營者進入關連市場，或者延緩其他經營者在合乎邏輯時間內進入關連市場，或者導致其他經營者雖或許進入該關連市場但進入本錢大幅提高，無法與現有經營者開展有效競爭等情境。 第六條 依據反壟斷法第中職 線上看二十三條第一項，確認經營者在關連市場的市場份額，可以斟酌一定期間內經營者的特定商品販售金額、販售數目或者其他指標在關連市地方占的比重。 解析關連市場競爭局勢，可以斟酌關連市場的成長局勢、現有競爭者的數目和市場份額、市場會合度、商品不同水平、首創和專業變動、販售和采購模式、潛在競爭者場合等因素。 第七條 依據反壟斷法第二十三條第二項，確認經營者管理販售市場或者原質料采購市場的本事，可以斟酌該經營者管理行業鏈高下游市場的本事，管理販售渠道或者采購渠道的本事，陰礙或者決擇價錢、數目、合同限期或者其他買賣前提的本事，以及優先牟取企業生產經營所必需的原料、半製品、零部件、關連器材以及需求投入的其他物質的本事等因素。 第八條 依據反壟斷法第二十三條第三項，確認經營者的財力和專業前提，可以斟酌該經營者的財產規模、盈利本事、融資本事、研發本事、專業裝備、專業首創和利用本事、佔有的常識產權等，以及該財力和專業前提或許以何種方式和水平增進該經營者業務擴大或者鞏固、保持市園地位等因素。 第九條 依據反壟斷法第二十三條第四項，確認其他經營者對該經營者在買賣上的依靠水平，可以斟酌其他經營者與該經營者之間的買賣關系、買賣量、買賣連續時間、在合乎邏輯時間內轉向其他買賣相對人的難易水平等因素。 第十條 依據反壟斷法第二十三條第五項，確認其他經營者進入關連市場的難易水平，可以斟酌市場準入、獲取必須物質的難度、采購和販售渠道的管理場合、資本投入規模、專業壁壘、品牌依靠、用戶轉換本錢、花費習性等因素。 第十一條 依據反壟斷法第二十三條和本規定第六條至第十條規定認定平臺經濟領域經營者具有市場掌控身份，可以斟酌關連產業競爭特色、經營模式、買賣金額、用戶數目、網絡效應、鎖定效應、專業特徵、市場首創、管理流量的本事、把握和處置關連數據的本事及經營者在關聯市場的市場氣力等因素。 第十二條 認定兩個以上的經營者具有市場掌控身份，除斟酌本規定第六條至第十一條規定的因素外，還應該斟酌市場組織、關連市場透徹度、關連商品同質化水平、經營者行徑一致性等因素。 第十三條 制止具有市場掌控身份的經營者以不公正的高價販售商品或者以不公正的低價買入商品。 認定不公正的高價或者不公正的低價，可以斟酌下列因素： (一)販售價錢或者買入價錢是否顯著高于或者顯著低于其他經營者在雷同或者類似市場前提下販售或者買入同種商品或者可對照商品的價錢； (二)販售價錢或者買入價錢是否顯著高于或者顯著低于同一經營者在其他雷同或者類似市場前提區域販售或者買入同種商品或者可對照商品的價錢； (三)在本錢根本不亂的場合下，是否過份正常幅度提高販售價錢或者減低買入價錢； (四)販售商品的提價幅度是否顯著高于本錢增長幅度，或者買入商品的貶價幅度是否顯著高于買賣相對人本錢減低幅度； (五)需求斟酌的其他關連因素。 認定市場前提雷同或者類似，應該斟酌販售渠道、販售模式、供求局勢、監管環境、買賣環節、本錢組織、買賣場合等因素。 第十四條 制止具有市場掌控身份的經營者沒有合法理由，以低于本錢的價錢販售商品。 認定以低于本錢的價錢販售商品，應該焦點斟酌價錢是否低于平均可變本錢。平均可變本錢是指跟著生產的商品數目變動而變化的每單元本錢。涉及平臺經濟領域的免費模式，應該綜合斟酌經營者提供的免費商品以及關連收費商品等場合。 本條所稱合法理由包含有： (一)貶價處置鮮活商品、季候性商品、有效限期即將到期的商品或者積壓商品的； (二)因清償債務、轉產、停業貶價販售商品的； (三)在合乎邏輯限期內為推銷新商品進行促銷的； (四)或許證實行徑具有合法性的其他理由。 第十五條 制止具有市場掌控身份的經營者沒有合法理由，通過下列方式謝絕與買賣相對人進行買賣： (一)實際性削減與買賣相對人的現有買賣數目； (二)拖延、中斷與買賣相對人的現有買賣； (三)謝絕與買賣相對人進行新的買賣； (四)建置限制性前提，使買賣相對人難以與其進行買賣； (五)謝絕買賣相對人在生產經營事件中，以合乎邏輯前提採用其必需設施。 在根據前款第五項認定經營者濫用市場掌控身份時，應該綜合斟酌以合乎邏輯的投入另行投資建設或者另行開闢建造該設施的可行性、買賣相對人有效開展生產經營事件對該設施的依靠水平、該經營者提供該設施的可能性以及對自身生產經營事件造成的陰礙等因素。 本條所稱合法理由包含有： (一)因不能抗力等客觀來由無法進行買賣； (二)買賣相對人有不佳信譽紀實或者顯露經營局勢惡化等場合，陰礙買賣安全； (三)與買賣相對人進行買賣將使經營者益處發作欠妥減損； (四)或許證實行徑具有合法性的其他理由。 第十六條 制止具有市場掌控身份的經營者沒有合法理由，從事下列限定買賣行徑： (一)限定買賣相對人只能與其進行買賣； (二)限定買賣相對人只能與其指定的經營者進行買賣； (三)限定買賣相對人不得與特定經營者進行買賣。 從事上述限定買賣行徑可以是直接限定，也可以是以設定買賣前提等方式變相限定。 本條所稱合法理由包含有： (一)為知足產物安全要求所必需； (二)為保衛常識產權所必需； (三)為保衛針對買賣進行的特定投資所必需； (四)或許證實行徑具有合法性的其他理由。 第十七條 制止具有市場掌控身份的經營者沒有合法理由搭售商品，或者在買賣時附加其他不合乎邏輯的買賣前提： (一)違反買賣定例、花費習性或者忽視商品的性能，將差異商品束縛販售或者組合販售； (二)對合同限期、付款方式、商品的運輸及交付方式或者辦事的提供方式等附加不合乎邏輯的限制； (三)對商品的販售地區、販售對象、售后辦事等附加不合乎邏輯的限制； (四)買賣時在價錢之外附加不合乎邏輯費用； (五)附加與買賣標的無關的買賣前提。 本條所稱合法理由包含有： (一)相符合法的產業定例和買賣習性； (二)為知足產物安全要求所必需； (三)為實現特定專業所必需； (四)或許證實行徑具有合法性的其他理由。 第十八條 制止具有市場掌控身份的經營者沒有合法理由，對前提雷同的買賣相對人在買賣前提上履行下列分別待遇： (一)履行差異的買賣價錢、數目、品種、品質品級； (二)履行差異的數目打折等優惠前提； (三)履行差異的支付前提、交付方式； (四)履行差異的保修內容和限期、維修內容和時間、零配件供給、專業開導等售后辦事前提。 前提雷同是指買賣相對人之間在買賣安全、買賣本錢、規模和本事、信譽局勢、所處買賣環節、買賣連續時間等方面不存在實際性陰礙買賣的分別。 本條所稱合法理由包含有： (一)依據買賣相對人實質需要且相符合法的買賣習性和產業定例，履行差異買賣前提； (二)針對新用戶的初次買賣在合乎邏輯限期內開展的優惠事件； (三)或許證實行徑具有合法性的其他理由。 第十九條 具有市場掌控身份的經營者不得應用數據和算法、專業以及平臺條例等從事本規定第十三條至第十八條規定的濫用市場掌控身份行徑。 第二十條 制止具有市場掌控身份的平臺經營者應用數據和算法、專業以及平臺條例等，沒有合法理由，在與該平臺內經營者競爭時，對自身賜與下列優惠待遇： (一)對自身商品賜與優先呈現或者排列； (二)應用平臺內經營者的非公然數據，開闢自身商品或者輔導自身決策。 本條所稱合法理由mlb 世界大賽賽程包含有： (一)基于公正、合乎邏輯、無輕視的平臺條例實施的呈現或者排列； (二)相符合法的產業定例和買賣習性； (三)或許證實行徑具有合法性的其他理由。 第二十一條 反壟斷執法機構認定本規定第十三條所稱的不公正和第十四條至第十八條、第二十條所稱的合法理由，還應該斟酌下列因素： (一)有關行徑是否為法條、法紀所規定； (二)有關行徑對社會公眾益處的陰礙； (三)有關行徑對經濟運行效率、經濟成長的陰礙； (四)有關行徑是否為經營者正常經營及實現正常效益所必需； (五)有關行徑對經營者業務成長、前程投資、首創方面的陰礙； (六)有關行徑是否或許使買賣相對人或者花費者獲益。 第二十二條 市場監管總局認定其他濫用市mlb今日戰況場掌控身份行徑，應該同時相符下列前提： (一)經營者具有市場掌控身份； (二)經營者實施了去除、限制競爭行徑； (三)經營者實施關連行徑不具有合法理由； (四)經營者關連行徑對市場競爭具有去除、限制陰礙。 第二十三條 供水、供電、供氣、供熱、電信、有線電視、郵政、交通運輸等公用事業領域經營者應該依法經營，不得濫用其市場掌控身份妨害花費者益處。 第二十四條 反壟斷執法機構根據職權，或者通過密告、上級機關交辦、其他機關移送、下級機關匯報、經營者自動匯報等道路，發明涉嫌濫用市場掌控身份行徑。 第二十五條 密告采用書面格式并提供關連事實和證據的，反壟斷執法機構應該進行必須的查訪。書面密告通常包含有下列內容： (一)密告人的根本場合； (二)被密告人的根本場合； (三)涉嫌濫用市場掌控身份行徑的關連事實和證據； (四)是否就同一事實已向其他行政機關密告或者向人民法院提告狀訟。 反壟斷執法機構依據任務需求，可以要求密告人增補密告質料。 第二十六條 反壟斷執法機構途經對涉嫌濫用市場掌控身份行徑必須的查訪，決擇是否立案。 省級市場監管部分應該自立案之日起7個任務日內向市場監管總局存案。 第二十七條 市場監管總局在查處濫用市場掌控身份行徑時，可以委托省級市場監管部分進行查訪。 省級市場監管部分在查處濫用市場掌控身份行徑時，可以委托下級市場監管部分進行查訪。 受委托的市場監管部分在委托范圍內，以委托機關的名義實施查訪，不得再委托其他行政機關、結構或者自己進行查訪。 第二十八條 省級市場監管部分查處涉嫌濫用市場掌控身份行徑時，可以依據需求商請關連省級市場監管部分幫助查訪，關連省級市場監管部分應該予以幫助。 第二十九條 反壟斷執法機構對濫用市場掌控身份行徑進行行政處分的，應該依法制作行政處分決擇書。 行政處分決擇書的內容包含有： (一)當事人的姓名或者名稱、地址等根本場合； (二)違背法條、法紀、定章的事實和證據； (三)當事人敘述、申辯的采納場合及理由； (四)行政處分的內容和根據； (五)行政處分的實行方式和限期； (六)申請行政復議、提起行政訴訟的道路和限期； (七)作出行政處分決擇的市場監視控制部分的名稱和作出決擇的日期。 第三十條 涉嫌濫用市場掌控身份的經營者在被查訪時期，可以提出取消查訪申請，允諾在反壟斷執法機構承認的限期內采取具體舉措打消行徑陰礙。 取消查訪申請應該以書面格式提出，并由經營者擔當人簽字并蓋印。申請書應該載明下列事項： (一)涉嫌濫用市場掌控身份行徑的事實； (二)允諾采中止除行徑后果的具體舉措； (三)實行允諾的時限； (四)需求允諾的其他內容。 反壟斷執法機構對涉嫌濫用市場掌控身份行徑查訪核實后，以為構成涉嫌濫用市場掌控身份行徑的，不得取消查訪，應該依法作出處置決擇。 第三十一條 反壟斷執法機構依據被查訪經營者的取消查訪申請，在斟酌行徑的性質、連續時間、后果、社會陰礙、經營者允諾的舉措及其預期功效等具體場合后，決擇是否取消查訪。 第三十二條 反壟斷執法機構決擇取消查訪的，應該制作取消查訪決擇書。 取消查訪決擇書應該載明被查訪經營者涉嫌濫用市場掌控身份行徑的事實、允諾的具體內容、打消陰礙的具體舉措、實行允諾的時限以及未實行或者未徹底實行允諾的法條后果等內容。 第三十三條 決擇取消查訪的，反壟斷執法機構應該對經營者實行允諾的場合進行監視。 經營者應該在規定的時限內向反壟斷執法機構書面匯報允諾實行場合。 第三十四條 反壟斷執法機構確認經營者已經實行允諾的，可以決擇終止查訪，并制作終止查訪決擇書。 終止查訪決擇書應該載明被查訪經營者涉嫌濫用市場掌控身份行徑的事實、允諾的具體內容、實行允諾的場合、監視場合等內容。 有下列情境之一的，反壟斷執法機構應該覆原查訪： (一)經營者未實行或者未徹底實行允諾的； (二)作出取消查訪決擇所根據的事實發作重大變動的； (三)取消查訪決擇是基于經營者提供的殘缺或者不真理的信息作出的。 第三十五條 省級市場監管東 奧 籃球 賽程 轉播部分作出撤銷案件決擇、取消查訪決擇、覆原查訪決擇、終止查訪決擇或者行政處分示知書前，應該向市場監管總局匯報，承受市場監管總局的開導和監視。 省級市場監管部分向被查訪經營者送達取消查訪決擇書、終止查訪決擇書或者行政處分決擇書后，應該在7個任務日內向市場監管總局存案。 第三十六條 反壟斷執法機構作出行政處置決擇后，依法向社會公布。此中，行政處分信息應該依法通過國家企業信譽信息公示體制向社會公示。 第三十七條 經營者涉嫌濫用市場掌控身份的，反壟斷執法機構可以對其法定典型人或者擔當人進行約談，要求其提出改進舉措。 第三十八條 市場監管總局應該增強對省級市場監管部分查處濫用市場掌控身份行徑的開導和監視，統一執法尺度。 省級市場監管部分應該嚴峻依照市場監管總局關連規定查處濫用市場掌控身份行徑。 第三十九條 經營者濫用市場掌控身份的，由反壟斷執法機構責令休止違法行徑，充公違法所得，并處上一年度販售額百分之一以上百分之十以下的罰款。 反壟斷執法機構確認具體罰款數額時，應該斟酌違法行徑的性質、情節、水平、連續時間和打消違法行徑后果的場合等因素。 經營者濫用市場掌控身份，情節獨特嚴重、陰礙獨特惡劣、造成獨特嚴重后果的，市場監管總局可以在前款規定的罰款數額的二倍以上五倍以下確認具體罰款數額。 經營者因行政機關和法條、法紀授權的具有控制公眾事情職能的結構濫用行政權利而濫用市場掌控身份的，依照前款規定處置。經營者或許證實其從事的濫用市場掌控身份行徑是被動守規行政號召所導致的，可以依法從輕或者減輕處分。 第四十條 本規定對濫用市場掌控身份行徑查訪、處分步驟未做規定的，按照《市場監視控制行政處分步驟規定》執行，有關時限、立案、案件管轄的規定除外。 反壟斷執法機構結構行政處分聽證的，按照《市場監視控制行政處分聽證設法》執行。 第四十一條 反壟斷執法機構任務人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執法過程中知悉的商務祕密、自己隱私和自己信息的，按照有關規定處置。 反壟斷執法機構在查訪時期發明的公職人員職位違法、職位犯法疑問線索，應及時移交有管轄權的紀檢偵察機關。 第四十二條 本規定自年代日起施行。2019年6月26日國家市場監視控制總局令第11號公布的《制止濫用市場掌控身份行徑暫行規定》同時廢止。
2024-02-20
