國家成長革新委等部分關于實施增進民營經濟成長最近若干措施的告訴發改體改〔2023〕1054號 司法部、人為物質社會保障部、天然物質部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商業部、應急控制部、審計署、國務院國資委、中國證監會、國家常識產權局、國家能源局、全國工商聯： 為深入貫徹黨中心、國務院關于增進民營經濟成長壯大的決策配置，普遍落實《中共中心、國務院關于增進民營經濟成長壯大的觀點》，推進破解民營經濟成長中面對的突出疑問，發憤民營經濟成長活力，提振民營經濟成長自信，現提出以下舉措。 一、增進公正準入 1 在國家重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益程度、前提相對成熟的項目，形成勉勵民間資金介入的重大項目清單。通過舉行重大項目推介會、在全國投資項目在線審批監管平臺上開辟專欄等方式，向民營企業會合發行項目信息，積極率領項目落地實施。各地域比較上述措施，形成勉勵民間資金介入的項目清單并增強推介。（義務單元：國家成長革新委、工業和信息化部、全國工商聯） 2 擴張根棒球 賽事基設施領域不動產投資信托基金（REITs）發布規模，推進相符前提的民間投資項目發布根基設施REITs，進一步擴張民間投資。（義務單元：國家成長革新委、中國證監會） 3 支持民營企業介入重大科技攻關，牽頭蒙受工業軟件、云算計、人工智能、工業互聯網、基因和細胞醫療、新型儲能等領域的攻關工作。（義務單元：科技部、國家成長革新委、工業和信息化部） 4 增加民營企業在行業鏈供給鏈要害環節的供給本事，在全國縣域范圍內培養一批中小企業特點行業集群。（義務單元：工業和信息化部） 5 推進平臺經濟康健成長，連續推出平臺企業綠燈投資案例。（義務單元：國家成長革新委、工業和信息化部、商業部、市場監管總局、中國人民銀行） 6 支持專精特新小偉人企業、高新專業企業在本地的國家級常識產權保衛中央進行存案，開展快速預審、快速確權、快速維權。（義務單元：國家常識產權局、工業和信息化部、科技部） 7 開展民營企業質量控制體系認證升級舉動，增加民營企業質量專業首創本事。支持民營企業牽頭設立國際性行業與尺度結構。連續開展計量辦事中小企業行事件，支持民營企業介入行業計量測試中央建設，增加民營企業進步丈量本事。（義務單元：市場監管總局、工業和信息化部、民政部） 8 依照《助力中小微企業穩增長調組織強本事若干舉措》（工信部企業函〔2023〕4號）要求，延伸執政機構采購工程面向中小企業的預留份額提高至40以上的政策限期至2023年底。加速合同款付款進度、運用信譽保證，為中小企業介入采購事件提供便利。（義務單元：財務部、工業和信息化部） 9 開展工程建設招標投標突出疑問專項治理，分類采取行政處分、敦促整改、傳遞案例等舉措，會合解決一批民營企業反應對照強烈的場所保衛、所有制輕視等疑問。支持各地域試探電子營業牌照在招投標平臺登錄、簽名、在線簽定合等同業務中的利用。（義務單元：國家成長革新委、市場監管總局、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、國務院國資委） 10 校訂出臺新版市場準入負面清單，推進各類經營主體依法平等進入清單之外的產業、領域、業務。（義務單元：國家成長革新委、商業部、市場監管總局） 二、強化要素支持 11 在當年10月企業所得稅預繳申報期和次年1—5月匯算清繳期兩個時點根基上，提升當年7月預繳申報期作為可享受政策的時點，相符前提的產業企業可按規定申報享受研發費用加計扣除政策。（義務單元：稅務總局、財務部） 12 連續確保出口企業正常出口退稅平均核辦時間在6個任務日內，將核辦一類、二類出口企業正常出口退（免）稅的平均時間縮減在3個任務日內政策延續實施至2024年底。除舊發行國別（地域）投資稅收指南，協助民營企業更好防范跨境投資稅收危害。（義務單元：稅務總局） 13 延伸普惠小微抵押支持器具限期至2024年底，連續加大普惠金融支持力度。率領商務銀行接入信易貸、場所征信平臺等融資信譽辦事平臺，強化跨部分信譽信息聯通。擴張民營企業信譽抵押規模。有效落實金融企業呆賬核銷控制制度。（義務單元：中國人民銀行、國家成長革新委、金融監管總局） 14 將民營企業債券央地配合增信新模式擴張至全體相符發布前提的各類民營企業，盡快形成更多示范案例。（義務單元：中國證監會、國家成長革新委、財務部） 15 安適民營中小微企業用地需要，試探履行行業鏈供地，對行業鏈關聯項目涉及的多宗地盤履行整體供給。（義務單元：天然物質部、工業和信息化部） 16 除法條法紀和關連政策規定外，在城鎮安排建設用地范圍內，供水供氣供電企業的投資界面免費延長至企業建筑區劃紅線。（義務單元：住房城鄉建設部） 17 賦予民營企業職稱評審權，許可專業實力較強的規模以上民營企業獨自或聯盟組建職稱評審委員會，開展自主評審。（義務單元：人為物質社會保障部） 三、增強法治保障 18 清除破除有違平等保衛各類所有制經濟原理的定章、規范性文件，增強對民營經濟成長的保衛和支持。（義務單元：司法部） 19 依據《中華人民共和國行政處分法》第三十三條，在都會控制、生態環保、市場監管等焦點領域差別領會不予處分具體情境。出臺《關于進一步規范監視行政罰款設定和實施的開導觀點》。開展行政法紀和部分定章中罰款事項專項清除，清除結局對社會公布。（義務單元：司法部、生態環境部、市場監管總局、應急控制部） 四、優化涉企辦事 20 普遍構建親清政商關系，支持各地域試探以差異方式辦事民營企業，充裕應用全國一體化政務辦事平臺等數字化策略增加惠企政策和辦事機能，多措并舉協助民營企業解決疑問nba 直播 ptt難題。（義務單元：全國工商聯、國家成長革新委） 21 創設涉企行政允許關連中介辦事事項清單控制制度，未納入清單的事項，一律不再作為行政審批的受理前提，今后確需新設的，按照法定步驟設定并納入清單控制。將中介辦事事項納入各級一體化政務辦事平臺，實現機構抉擇、費用付款、匯報上傳、辦事評價等全流程線上核辦，公然承受社會監視。（義務單元：工業和信息化部、市場監管總局、國家成長革新委） 22 加大對拖欠民營企業賬款的清除力度，焦點清除機關、事業單元、國有企業拖欠中小微企業賬款。審計部分承受民營企業反應的欠款線索，增強審計監視。（義務單元：工業和信息化部、國家成長革新委、財務部、審計署、國務院國資委、市場監管總局） 23 普遍落實簡略注銷、平凡注銷制度，完善企業注銷一網辦事平臺。完善停業制度配套政策舉措。（義務單元：市場監管總局、人為物質社會保障部、稅務總局） 24 除依法需求保密外，涉企政策訂定和校訂應充裕聆聽企業家觀點建議。涉企政策調換應建置合乎邏輯過渡期。（義務單元：國家成長革新委） 五、營造良好氣氛 25 分級通暢涉企投訴渠道，在國務院互聯網+督查平臺開設涉企疑問征集專題公告，在國家政務辦事平臺投訴建議體制上開設涉企疑問征集專欄，各地域交融自身實質，將籃球英文涉企投訴事項納入12345熱線等政務辦事平臺，創設轉辦整改跟蹤機制。連續開展萬家民營企業評營商環境任務。（義務單元：國務院辦公廳、市場監管總局、國家成長革新委、全國工商聯） 2中職 復賽6 開展打假治敲等專項舉動，依法衝擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業和民營企業家的網絡黑嘴和白色行業鏈。（義務單元：公安部、中國證監會、全國工商聯） 27 將各地域落實支持民營經濟成長場合納入國務院年度綜合督查，對發明的疑問予以敦促整改，對好的經歷做法予以宣揚推銷。設立中心預算內投資增進民間投資獎勵支持專項，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強、舉措實的市縣提供獎勵支持。（義務單元：國務院辦公廳、國家成長革新委） 28 依照國家有關規定對在民營經濟成長任務中作出突出功勞的團籃球推薦體和自己予以嘉獎獎勵，弘揚企業家精力，施展進步標桿的示范帶領作用。（義務單元：全國工商聯、國家成長革新委、工業和信息化部） 國家成長革新委 工業和信息化部 財務部 科技部 中國人民銀行 稅務總局 市場監管總局 金融監管總局 2023年7月28日
2023-08-20
